洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则
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洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则
河南省洛阳市人民政府
洛阳市价格调节基金征集使用管理实施细则
第一章 总则
第一条 根据市政府第21次常务会议通过的《洛阳市人民政府关于进一步规范政府价格调节基金征收管理使用工作的通知》精神，规范价格调节基金征收、管理、使用工作，特制定本实施细则。
第二条 价格调节基金是政府根据《中华人民共和国价格法》、国务院和省政府有关规定，由政府多渠道筹集，用于平抑物价，实行政府价格补贴，保障低收入群体动态价格救助等的政府专项资金。
第三条 价格调节基金实行分级征收、统一管理和使用。
第二章 价格调节基金的征集
第四条 价格调节基金实行向社会征收的筹集办法。征收对象主要是高消费和娱乐享受型消费行业、高利润行业、垄断行业、保护性资源开发类产业和政策限制类产业，具体征收范围和标准如下：
1．住宿业包括营业性宾馆、饭店、招待所、商务会馆、产权式酒店及会议室（中心）等，属涉外、星级以上的按经营收入的1.5%计征，其它按经营收入的2%计征；
2．餐饮业按营业收入的0.5%计征；
3．服务业，即纳税口径中所包含的各类服务业，按营业收入的1%计征；
4．房屋出租含市场商场内门面、柜台租赁按租金收入的1%计征；
5．广告业中用于城市亮化工程业务的按广告业务收入的0.5%计征，其它广告业按广告收入的1%计征；
6．电力、电信和其它信息传输服务业按营业收入的0.1%计征；
7．煤炭业，凡有煤炭回采率证明的按回采率征收。回采率在65%以上的企业，每销售一吨，征收1元；回采率在55%-65%的企业，每销售一吨，征收10元；回采率在45%-55%的企业，每销售一吨，征收20元；回采率在45%以下的企业，每销售一吨，征收30元。无回采率证明的，以回采率在45%以下的企业征收标准计征；其它非煤矿产业（金、铁、铝、钼、锌、铅等）按营业税、增值税、消费税三税之和的1%征收；
8．烟草生产企业按纳税额的0.3%计征；卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征；
9．建筑、房地产开发企业按工程总造价的0.15%计征；
10．为了安全环保或保护、节约资源等目的对特殊产品和行业征收的价格调节基金，以及根据需要在水、电、气等某些特定商品定调价时，按调价总额的2%（一年计算）一次性征收价格调节基金。
第三章 征收权限、方式和流程
第五条 价格调节基金征收实行分级分行业管理。市级负责城市区所有应征行业和全市煤炭及非煤矿产业价格调节基金征收工作；县（市）负责辖区内除煤炭及非煤矿业以外所有应征行业的价格调节基金征收工作。
价格调节基金实行直征、代征并行的征收方式。市级管理的价格调节基金全部委托市地税部门实行计算机网络代征，取消所有人工代征网点。县（市）管理的价格调节基金，仍实行人工直征和代征相结合的方式，提倡逐步向计算机代征过渡。
第六条 价格调节基金原则上按月征收。住宿业中除涉外星级宾馆以外的住宿业以及餐饮业、服务业按季征收，每季度征收一次，其它行业及住宿业中的涉外星级宾馆一律按月征收。
第七条 为方便税务部门征收，按照《洛阳市市级非税收入银行代收、财政监管、票款分离实施细则》的规定，市价格调节基金征管办公室按程序报批设立银行专用帐户，征收后定期统一解缴市财政非税专户。
第八条 税务部门代征的价格调节基金随税计征。交纳基金的单位在纳税同时，应根据《洛阳市价格基金征集使用管理实施细则》有关规定，填写《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》，自行计算应缴纳的价格调节基金。
第九条 交款人缴纳价格调节基金时，应先到银行根据计算的金额办理交款手续后，持《洛阳市缴纳价格调节基金申报表》和银行开具的“现金缴款单”或“进帐单”。到所辖地税部门申报，地税部门对交纳单位相应的征收类别、征收标准和缴款金额核对后，为交款人开具河南省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
第十条 煤炭及非煤矿业价格调节基金征收后，统一解缴市财政专户，市财政与县财政按4:6的比例分成，每年由市财政向县财政返还。
第四章 价格调节基金的减免
第十一条 价格调节基金原则上不得减免。符合下列条件的，可申请减征或免征：
（一）经省、市税务部门批准的全额免税企业，在免税期间免收价格调节基金；部分免税的企业，可相应减征部分价格调节基金。
（二）学校、幼儿园、残疾人福利事业、残疾人个体经营者。
（三）下岗职工从事个人经营或创办企业的，凭下岗再就业优惠证和免税证明予以免征。但从事建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业的，不在免征范围之内。
（四）经济适应住房开发企业。
第十二条 凡符合上述条件之一申请减免价格调节基金的单位或个人，应填写《洛阳市价格调节基金减免申请书》，并提供相关手续一并送交洛阳市价格调节基金征管办公室。经审查同意后予以减免。
第五章 价格调节基金的使用及报批程序
第十三条 使用范围
1．用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。
2．用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
3．用于公共基础产品价格不到位的补贴，如水、煤气、热力等。
4．用于对困难群体的动态价格救助。
5．用于支持重要商品储备。
6．用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。
7．用于支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。
8．用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
9．用于价格调节基金日常管理费用。包括代征单位征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、领导小组办公室办公经费、政策宣传费用、价格调节基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。
第十四条 报批程序
使用价格调节基金，首先由使用单位向市基金办提出申请，市基金办、财政局审核后提出意见，呈报市政府主管副市长；主管副市长提出使用意见，经市政府常务会议研究通过后，由财政局拨付使用。
第六章 监督管理
第十五条 市、县（市）政府设立价格调节基金基金征管办公室，办公室设在价格部门，统一门负责价格调节基金的征收、管理、使用监督检查工作。财政部门、审计部门负责对价调基金管理使用的财务监督和审计监督。
第十六条 价格调节基金要依法按照规定及时交纳。对违反管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《河南省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
第十七条 价格调节基金使用单位要认真履行用款规定，使用期到后应主动将使用资金归还财政部门，对不履行用款规定或逾期不还的，由价格基金征管办公室会同同级财政部门责令限期改正、还款，直至追究法律责任。
第十八条 价格调节基金征管部门、财政行政主管部门和代征部门的工作人员违反?冈蚬娑ǎ阶约趺狻⒔亓簟⑴灿眉鄹竦鹘诨鸬模婪ㄒ兰陀枰宰肪吭鹑巍?
第七章 附则
第十九条 本实施细则由市价格调节基金征管办公室负责解释。
第二十条 本实施细则自2007年3月1日起施行。
大连市城市饮食娱乐服务企业污染防治管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市城市饮食娱乐服务企业污染防治管理办法
2007年1月6日大连市人民政府令第85号公布 自2007年3月1日起施行
第一条 为防治城市饮食娱乐服务企业污染，保护生活环境和生态环境，保障人民群众身心健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院《建设项目环境保护管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称饮食娱乐服务企业包括饮食业（含酒店、饭店、宾馆、烧烤店）、娱乐业（含游戏厅、歌舞厅、音像放映厅、网吧）、洗浴场所（含带有松骨、按摩的项目）、洗衣场（店）、机动车维修业（含机动车修配、清洗、装饰装修）、加工业（含塑钢、铝合金、广告灯箱、铁艺、玻璃、理石及食品加工）、废旧物资收购站（点）等。
第三条 在大连市及县（市）、区城市规划区内开办、经营饮食娱乐服务企业的单位和个人（含个体工商户，下同），均应遵守本办法。
第四条 大连市环境保护行政主管部门负责全市饮食娱乐服务企业污染防治工作的监督管理，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连长兴岛临港工业区饮食娱乐服务企业污染防治工作的监督管理。
县（市）、旅顺口区、金州区以及大连经济技术开发区环境保护行政主管部门负责对本辖区饮食娱乐服务企业污染防治工作的监督管理。
规划、国土房屋、工商行政管理、公安、交通、城建、文化、城市管理行政执法、卫生等部门，按照各自职责协同环境保护行政主管部门做好本办法的实施工作。
第五条 居民住宅区内禁止开办歌舞厅、游戏厅、机动车维修业、废旧物资回收、加工业服务项目。
多层住宅楼内（含楼下公建房）禁止开办饮食业、洗浴场所服务项目。
本办法施行前，已开办的饮食娱乐服务企业有前两款规定情形的，不得进行改建、扩建；关闭、歇业以及转让、变更后仍开办饮食娱乐服务企业的，按照本办法的规定办理。
居民住宅区的范围由环境保护行政主管部门会同规划、国土房屋行政主管部门具体规定。
第六条 新建、改建、扩建饮食娱乐服务项目，建设者或经营者应按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定编制环境影响评价文件。属于环境影响报告书和环境影响报告表项目的，必须在项目建设施工前，按照国家、省、市的有关规定，委托有资质的机构进行环境影响评价和征求相邻权利人的意见，在已实施物业管理区域内的，还须征求业主大会或业主委员会的意见。属于环境影响登记表项目的，在项目施工前，应征求相邻权利人的意见。
环境影响评价文件必须附具对相邻权利人意见及业主大会或业主委员会意见采纳或不采纳的说明。
第七条 饮食娱乐服务企业的建设者或经营者在建设施工前必须按照法律规定向所在地环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件，办理环境保护审批手续。
饮食娱乐服务项目投资在3千万元以上或位于市级以上自然保护区、风景名胜区、水源保护区、森林公园、名胜古迹等特殊区域的，须经市环境保护行政主管部门审批。
第八条 城市房地产开发建设，应从方便居民生活、发展服务业、扩大就业、符合环保要求等方面，规划建设适合开办饮食娱乐服务企业的用房。
规划行政主管部门在对房地产开发项目进行审批时，应对规划建设城市饮食娱乐服务企业用房提出规划要求。
第九条 开发单位在进行房地产项目开发建设时，必须按照规划行政主管部门审批的房屋用途进行开发建设。国土房屋行政主管部门应在房地产权属证书上注明房屋用途。房屋使用者应按照权属证书上注明的用途使用房屋。
禁止擅自将住宅房屋改变用途建设饮食娱乐服务项目。
第十条 新建居民住宅区内应单独设置具有相应污染防治设施的公建项目。非住宅房屋在设计和施工时，开发建设和经营单位、个人应在用于服务企业的房屋和其他房屋之间设有防潮、防噪声、防油烟、防异味、防热和内壁式烟道等污染防治设施。饮食娱乐服务企业经营前，其污染防治设施须经环境保护行政主管部门验收。达不到国家和省政府规定标准要求的，不得营业。
第十一条 饮食娱乐服务企业必须保证污染防治设施的正常使用，不得擅自拆除和闲置。确需拆除和闲置的，必须报环境保护行政主管部门批准。
第十二条 饮食娱乐服务企业必须按当地环境保护行政主管部门的要求申报污染物排放及污染防治设施情况等有关资料。
饮食娱乐服务企业排放的污染物不得超过国家、省或市规定的标准，并依法缴纳排污费。
环境保护行政主管部门对饮食娱乐服务企业的污染排放大户或污染物严重超标的，依法实行排污许可证制度，限制其排放总量及浓度。
第十三条 在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区内以及大连高新技术产业园区、大连保税区、大连长兴岛临港工业区内经营饮食娱乐服务的单位和个人，应使用煤气、电、液化气等能源。其他县（市）、区饮食娱乐服务项目使用能源的规定，由县（市）、区政府（管理委员会）确定。
第十四条 从事饮食业的单位和个人，必须按规定安装隔油装置。隔油装置清出的废油脂或废弃的炸货油（不含餐饮垃圾，下同），必须交由市环境保护行政主管部门和其他有关部门依法认定的单位统一处理。禁止买卖废油脂或将废油脂随意排放；禁止随意排放油烟。
第十五条 从事汽车修配产生的废油、废蓄电池等危险废物必须用专门设施集中存放，按环境保护行政主管部门的规定集中处理。
第十六条 饮食娱乐服务企业在经营活动中禁止使用高音广播喇叭或者采用其他产生高噪声的方法招揽顾客。
第十七条 饮食娱乐服务企业设置空调、通风等设备，应当合理布局，采取有效措施，保证环境质量达到相应的标准。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门予以处罚：
（一）违反第五条第一款、第二款、第三款规定的，责令停止建设或者责令限期拆除污染设施，可以处5000元以上2万元以下罚款；
（二）违反第七条、第九条第二款规定的，责令停止建设、限期恢复原状，可以处2000元以上2万元以下罚款；
（三）违反第十条规定的，责令停止营业，并处2万元以下罚款；
（四）违反第十一条、第十二条第一款、第十四条、第十五条规定的，处500元以上3000元以下罚款；
（五）违反第十三条规定的，责令拆除或者没收不符合要求的燃烧设施，并处5000元以上1万元以下罚款；
（六）违反第十七条规定的，责令限期改正，并给予警告或500元以上5000元以下罚款。
第十九条 违反本办法规定造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理或治理不达标的，经同级人民政府批准，责令停业。
第二十条 违反本办法第十六条规定的，由公安机关依据有关法律规定予以处罚。
第二十一条 单位和个人发现有违反本办法的行为，均有权制止和向有关部门举报。
第二十二条 环境保护监督管理人员或者有监督管理权的监督管理人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本着服务社会、方便群众的原则，由市环境保护行政主管部门会同有关部门另行制定本办法的具体实施规定。
第二十四条 本办法自2007年3月1日起施行，市政府以前发布的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
国家开发银行基本建设贷款项目双线选择管理暂行办法
国家开发银行
国家开发银行基本建设贷款项目双线选择管理暂行办法
国家开发银行
第一章 总则
第一条 为适应投融资体制改革的需要，使银行提前介入项目，从源头上防范风险，按照“宽入口、快通道、抓住好客户、挡住差项目”的要求，国家开发银行（以下简称开发银行）基本建设项目采取双线选择。为规范基建项目双线选择工作，根据开发银行信贷管理的有关规定，制定
本办法。
第二条 双线选择是指开发银行基建贷款项目来源采取国家发展计划委员会（以下简称国家计委）推荐和开发银行自主选择同时进行的方式。
一方面，开发银行积极提前介入由国家计委推荐的项目。凡申请安排开发银行贷款的基建项目，项目法人在向国家计委呈报项目可研报告的同时，向开发银行提交贷款申请。在国家计委委托中国国际工程咨询公司（以下简称咨询公司）进行项目评估的同时，开发银行可自主安排项目贷
款条件评审工作，凡咨询公司和开发银行评估意见都可行的项目，开发银行承诺安排贷款，凡咨询公司和开发银行中有一方或双方评估意见为不可行的项目，开发银行谢绝安排贷款。
另一方面，开发银行可直接受理地方、部门和企业的贷款申请，自主选择项目，增加项目入口。
第三条 自主选择项目应在国家规定的政策性贷款范围之内，所选择的项目必须符合国家产业政策和区域发展政策，也必须符合开发银行信贷政策及贷款方向，有利于调整我行信贷资产的产业结构、区域结构和期限结构，达到增量调整存量的目的。
第四条 本办法适用于申请国家开发银行人民币贷款的基本建设项目。
第二章 双线选择项目的受理
第五条 开发银行综合计划局负责受理国家计委推荐的项目，协调与国家计委的关系。逐步建立主动开拓和挖掘贷款项目的机制。
第六条 开发银行各评审局负责受理国家专业部门和中央企业直接申请贷款的项目，各信贷局及分支机构负责受理省级及计划单列市政府部门推荐的项目和地方重点企业直接申请贷款的项目。评审局、信贷局及分支机构应与企业建立良好的银企关系，关注地区和行业发展规划，研究地
区和行业发展趋势，选择有市场、有效益、有利于产业结构调整和升级的项目。自主选择的项目应严格掌握受理标准。
第七条 开发银行各项目受理部门应提高主动服务意识，提前介入项目，跟踪和掌握项目的基本情况。
第八条 根据《国家开发银行项目受理和储备项目库管理暂行规定》进行项目受理工作，由综合计划局受理的项目直接进入储备项目库，由评审局和信贷局及分支机构受理的项目报综合计划局列入项目库。
第九条 开发银行综合计划局将自主选择的项目在正式进行评审时函告国家计委投资司备案，国家计委投资司可对开发银行自主选择的项目提出指导性意见。
第四章 双线项目的评审和承诺
第十条 评审计划编制要注意控制好双线选择的项目来源的比重，各有兼顾，原则上国家计委推荐的项目应予保证，同时编制评审计划要重点考虑开发银行贷款结构的调整。
第十一条 开发银行各评审局根据下达的评审计划进行项目评审。对所有项目一视同仁，按评审计划的时间要求安排好评审工作，具体工作按照《国家开发银行贷款评审管理规定》进行。
第十二条 由国家计委推荐的项目通过贷委会评审后，按开发银行现行规定，办理有关贷款承诺意见书和贷款承诺函。
第十三条 开发银行自主选择项目通过贷行会评审后，由评审局起草贷款承诺函，报行领导审批，主送借款法人，抄送国家计委备案。
评审未通过的项目，由评审局答复项目推荐单位或贷款申请单位。
第四章 附则
第十四条 本方法由开发银行综合计划局负责解释。
第十五条 本方法自印发之日起施行。
1998年12月29日
