对外贸易经济合作部关于印发《关于加强我国驻外使（领）馆经商参处（室）对对外承包工程和劳务合作业务管理的规定》的通知

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河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市城市夜景灯饰管理办法》的通知

汴政〔2005〕88号





各县、区人民政府，市政府各部门：
　　 《开封市城市夜景灯饰管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二OO五年十二月三十一日　　　　



开封市城市夜景灯饰管理办法

　　第一条　为繁荣经济，美化城市，提升城市品位，规范城市夜景灯饰建设、使用、维护和管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本市市区范围内夜景灯饰的规划、建设、使用、维护和管理。
　　本办法所称夜景灯饰，是指独立设置或依附于建（构）筑物、公共场所及用于装饰、宣传、广告等设置的户外光源及其设施。
　　第三条　市城市管理局是市夜景灯饰行政主管部门，负责本办法的组织实施。
　　建设、工商、公安、消防、旅游、商务、文化、电业、文明办等有关部门依照各自的职责，共同做好城市夜景灯饰的管理工作。
　　第四条　夜景灯饰主管部门应当会同规划部门，根据城市道路、街景、广场、旅游风景区专项规划及城市道路类别、建（构）筑物特征、功能特点，编制城市夜景灯饰规划，制定相应标准，报市人民政府批准后组织实施。
　　城市夜景灯饰规划是我市城市容貌标准的重要内容，各有关单位和个人必须认真执行。
　　第五条　下列范围应当按城市夜景灯饰规划和标准设置夜景灯饰：
　　（一）经济技术开发区内的重要广场及所有高大重要建（构）筑物；
　　（二）各旅游景区（点）及周边重要建（构）筑物；
　　（三）市区主要街道的沿街店铺；
　　（四）市区大型建筑、行政机关和企事业单位的主体建筑物、主要街道交叉口转角建筑；
　　（五）依附于主要街道建（构）筑物或独立设置的户外广告；
　　（六）繁华商业区；
　　（七）夜景灯饰主管部门指定的其它场所或建（构）筑物。
　　第六条　城市夜景灯饰应当采用新材料、新技术，应整洁、规范、美观，安装牢固并采取防火、防漏电等安全措施，发生故障必须及时维修，确保安全和亮化效果。
　　第七条　在高大重要建（构）筑物、旅游景点、繁华商业区、广场、主要街道沿街门店设置的夜景灯饰，由单位或个人提出具体方案，经夜景灯饰主管部门审查同意后实施。
　　第八条　凡在城市夜景灯饰规划区域内，新建、改建、扩建建（构）筑物的各类夜景灯饰必须与主体建筑同时设计、同时施工、同时投入使用，组织竣工验收的部门应当通知夜景灯饰主管部门参加验收。
　　已投入使用的建（构）筑物和市政公用、园林绿化等设施，应当按夜景灯饰主管部门规定的期限设置灯饰。
　　第九条　从事城市夜景灯饰工程设计和施工的单位，应当具有相应的资质证书。
　　第十条　各类夜景灯饰设置责任者必须无条件承担各类夜景灯饰设置任务。道路、广场、立交桥等市政公用设施及旅游景点的灯饰设置，由建设或管理单位负责。建（构）筑物外部灯饰设置，由产权单位或使用单位负责。
　　第十一条　公益性灯饰的日常维护、管理、运行，由投资建设的市、区人民政府或者委托有关专业技术单位负责，其他灯饰的日常维护、管理、运行，由产权单位或者使用单位负责。
　　第十二条　建（构）筑物外部的灯饰日常维护、管理、运行费用由建（构）筑物的产权单位或者使用单位负责；公益性灯饰日常维护、管理、运行的费用，由投资建设的市、区人民政府负责。
　　由市人民政府投资建设的公益性灯饰的日常维护、管理和运行费用应当列入城市维护费。
　　第十三条　依照本办法设置的非经营性的灯饰，在申报电力增容和交纳电费时，供电部门应当按市人民政府规定的优惠政策执行。
　　第十四条　禁止擅自移动、拆除各类夜景灯饰。因城市建设需要拆除的，设置者应当向夜景灯饰主管部门备案，其他原因需要拆除各类夜景灯饰的，须经夜景灯饰主管部门同意。
　　第十五条　亮化工程运行时间。
　　（一）平时亮化时间：
　　春季、夏季、秋季亮灯时间为每晚19时至21时30分，冬季亮灯时间为每晚18时至21时。
　　（二）节假日期间亮灯时间：
　　春节期间：除夕至农历正月十六每晚18时至24时。
　　“五一”期间：4月30日至5月8日每晚19时30分至24时。
　　“十一”期间：9月30日至10月7日每晚19时30分至24时。
　　菊花花会期间每晚19时30分至24时。
　　因特殊情况，不能开启的，应当报夜景灯饰主管部门备案。
　　第十六条　市、区人民政府对在城市夜景灯饰工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
　　夜景灯饰主管部门应当会同工商、监察、文明办等部门对各责任单位进行监督、检查，对检查不合格的单位给予通报批评，并严肃追究直接责任人和主要领导责任。
　　第十七条　违反本办法有下列行为之一的，视为不符合城市容貌标准，由夜景灯饰主管部门依照《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的规定，责令有关单位和个人限期改正，逾期未改正的，依法予以罚款：
　　（一）各类夜景灯饰责任者未按城市灯饰规划或规定设置灯饰的；
　　（二）未按规定时间启用各类夜景灯饰的；
　　（三）未按规定修复各类夜景灯饰的。
　　第十八条　擅自改变、移动、拆除、损坏依附或连接城市道路的夜景灯饰和私接其电源的，由夜景灯饰主管部门依照建设部《城市道路照明设施管理规定》给予处罚。
　　第十九条　不具备相应资质的单位擅自进行夜景灯饰设计、施工的，由夜景灯饰主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。
　　第二十条　夜景灯饰主管部门及其工作人员未按本办法履行职责，严重影响城市夜景灯饰建设、管理的，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，追究主管领导和有关工作人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条　城市路灯的建设和管理不适用本办法。
　　第二十二条　本办法自2006年1月1日起施行。《开封市夜景灯饰管理暂行办法》（汴政〔2001〕26号）同时废止。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市行政处罚程序规定》的通知
威海市人民政府

第一条 为了规范行政处罚程序，保障和监督行政机关依法行使行政处罚权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权实施行政处罚的组织和行政机关依法委托实施行政处罚的组织（以下称行政机关），实施行政处罚时适用本规定。
第三条 各级人民政府法制机构及政府职能部门法制机构对本地区、本系统的行政处罚活动实施监督检查。

第二章 简易程序
第四条 依法对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的，执法人员可以当场决定。
第五条 当场作出行政处罚决定，应执行下列程序：
（一） 向当事人出示执法身份证件；
（二） 告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人享有的陈述权和申辩权；
（三） 听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；
（四） 填写预定格式的行政处罚决定书；
（五） 将行政处罚决定书当场交付当事人。
第六条 行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的依据，罚款数额及交付罚款的方式、时间、地点，行政机关名称以及当事人所享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并由执法人员签名或盖章。
执法人员当场作出的行政处罚决定，应当自作出决定之日起2日内报所属行政机关备案。
第七条 当场作出行政处罚决定有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一） 依法给予20元以下罚款的；
（二） 不当场收缴事后难以执行的。
当场收缴罚款，执法人员必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第八条 当场收缴的罚款，应当自收缴之日起2日内交至行政机关；在水上当场收缴的罚款应当自抵岸之日起2日内交至行政机关；行政机关应当在2日内将罚款交付指定的银行。

第三章 一般程序
第九条 下列行政处罚适用一般程序：
（一） 对公民处以50元以上，对法人或其他组织处以1000元以上罚款的；
（二） 没收违法所得、非法财物的；
（三） 责令停产停业的；
（四） 暂扣或者吊销证照、许可证的；
（五） 行政拘留的；
（六） 其他适用一般程序的行政处罚。
第十条 适用一般程序的行政违法案件，应当立案。
第十一条 行政机关对立案查处的案件，必须调查取证，必要时可依照法律法规的规定进行检查。
第十二条 行政机关进行调查或检查，执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。
询问或者检查应当制作笔录，笔录应当由当事人与执法人员核对签字。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并在7日内作出处理决定。
第十四条 实施登记保存应当填写登记保存通知书并当场交付当事人。通知书应当载明以下事项：
（一） 当事人姓名（名称）、地址；
（二） 登记保存物品的名称、品种、型号、规格、等级、花色、价格、数量及出厂日期；
（三） 登记保存物品的存放地点及保存期限；
（四） 登记保存期间，当事人应履行的义务及法律责任；
（五） 执法人员和当事人的签名；
（六） 作出通知日期及行政机关印章。
第十五条 调查终结，执法人员应当提交调查结果，由本行政机关的政府法制机构或非本案调查机构依法进行审查，并告知当事人违法的事实，给予行政处罚的理由、依据以及当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩，受理当事人举行听证的申请。
行政机关的政府法制机构或非本案调查机构根据对调查结果、当事人的陈述、申辩或者听证笔录的审查，拟定处罚意见。
第十六条 行政机关负责人应当对调查结果和本行政机关的法制机构或非本案调查机构的处罚意见进行审查审核，分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或者移交司法机关处理的决定。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。
第十七条 行政机关决定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一） 当事人的姓名或者名称、地址；
（二） 违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三） 行政处罚的种类和依据；
（四） 行政处罚的履行方式和期限；
（五） 不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六） 作出行政处罚的行政机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。
第十八条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在前7日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
第十九条 行政机关送达行政处罚决定书应当有送达回证，由受送达人注明收到行政处罚决定书的日期，并签名或者盖章。
第二十条 在水上或者交通不便地区，当事人向指定的收缴罚款机构缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

第四章 听证程序
第二十一条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
第二十二条 当事人要求听证的，应当在告知听证权后3日内书面提出，逾期不提出，视为放弃。
第二十三条 听证由本机关政府法制机构或非本案调查人员担任听证主持人。
第二十四条 行政机关应当将举行听证的时间、地点及主持人，在听证的7日前通知当事人。
当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。申请回避可在接到行政机关通知时当场提出，也可在举行听证时提出。主持人是否回避，由行政机关负责人决定。
第二十五条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。当事人委托代理人参加听证的，行政机关应查验有关委托手续。
第二十六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。
第二十七条 听证依照下列步骤进行：
（一） 主持人宣布听证开始；
（二） 案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；
（三） 当事人进行申辩；
（四） 调查人员与当事人双方进行辩论和质证；
（五） 辩论和质证结束后，调查人员与当事人作最后陈述。
第二十八条 听证会应当制作笔录。听证笔录由调查人员、当事人核对无误后签名或者盖章。
第二十九条 主持人可以根据情况作出延期、中止或者终止听证的决定。

第五章 附 则
第三十条 法律法规规章对行政处罚程序有特殊规定的，从其规定。
第三十一条 本规定所称“以下”，包括本数在内；所称“以上”，不包括本数。
第三十二条 本规定由威海市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。



1997年4月24日