中国共产党农村基层组织工作条例
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中国共产党农村基层组织工作条例
中共中央
中国共产党农村基层组织工作条例
中国共产党农村基层组织工作条例
第一章 总则
第一条 为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，根据《中国共产党章程》制定本条例。
第二条 乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党支部（含总支、党委，下同）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。
第三条 党的农村基层组织必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻党的路线方针政策，坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色社会主义新农村的坚强战斗堡垒。
第二章 组织设置
第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委由党员大会或者党员代表大会选举产生。
第五条 有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的，可与邻近村联合成立支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡镇党委领导。
村党支部、总支部和党的基层委员会由党员大会选举产生。
第六条 县以上有关部门驻乡镇的单位，应当根据党员人数和工作需要建立党的基层组织。这些党组织，除中央另有规定的以外，受乡镇党委领导。
第七条 乡镇工作机构设置和人员配备，应当坚持精干高效，加强服务，密切联系群众的原则，严格执行上级有关规定。村干部误工补贴人数和标准的确定，应当从实际出发，从严掌握。
第三章 职责任务
第八条 乡镇党委的主要职责是：
（一） 贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会（党员大会）的决议。
（二）讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（三）领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律及各自章程充分行使职权。
（四）加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。
（五）按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。
（六）领导本乡镇的社会主义民主法律建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。
第九条 村党支部主要职责是：
（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民经济依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
（四）搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
第十条 党员人数较多的村党支部，可以划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下开展工作，组织党员学习和参加组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。
第四章 经济建设
第十一条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担，提高农民生活水平。
（一）坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度，以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。
（二）稳定发展粮食生产，积极发展多种经营和乡镇企业。发展多种经经营要同支持和促进粮食生产相结合。发展乡镇企业要从实际出发，同促进农副产品流通和建设小城镇相结合。
（三）加强以水利为重点的农业基本建设，改善农业生态环境，实现农业可持续发展。
（四）领导制定本地经济发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
村党支部领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生产服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
（五）组织党员、群众学习农业科学技术知识，应用科技发展经济。
第五章 精神文明建设
第十二条 党的农村基层组织应当制定社会主义精神文明建设规划，保证社会主义物质文明建设和精神文明建设协调发展，促进农村经济和社会的全面进步。
第十三条 寻群众进行爱国主义、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
第十四条 搞好村镇规划，改善村镇面貌，创造文明卫生的生活环境；加强农村文化设施建设，开发健康有益的文体活动；改善办学条件，普及义务教育；开展创建文明村镇、文明户活动，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义新风尚。
第十五条 加强思想政治工作。宣传好人好事，弘扬正气。了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持农村社会稳定。
第六章 干部队伍和领导班子建设
第十六条 不断提高农村基层干部队伍的素质。农村基层干部要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，坚决贯彻党的基本路线和党在农村的方针正策，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，增强带领群众发展、搞好两个文明建设的本领。
第十七条 加强农村基层干部队伍的思想作风建设。坚持实事求是，不准虚假浮夸；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持说服教育，不准强迫命令；坚持廉洁奉公，不准以权谋私。
第十八条 党的农村基层组织的领导班子，应当由认真贯彻执行党的路线方针政策清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成。乡镇党委书记还应具有一定的理论和政策水平，较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。村党支部书记还应具备一定的政策水平，善于做群众工作。
应当重视培养选拔优秀年轻干部，改善领导班子的结构。
第十九条 领导班子应当贯彻党的群众路线。反映情况，安排工作，决定问题，必须实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效。
第二十条 领导班子应当贯彻党的群众路线。决定重大事情要同群众商量，布置工作任务要向群众讲清道理；经常中取群众意见，不断改进工作；关心群众生活，维护群众的合法权益，切实减轻群众负担。
第二十一条 领导班子应当贯彻党的民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重要问题，必须经过集体讨论决定，不允许个人或者少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作风，善于发挥每个委员的作用。委员要积极参与维护集体领导，主动做好分工负责的工作。
第二十二条 乡镇党委和村党支部委员会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的组织生活会，接受党员和群众的监督。
第七章 党员队伍建设
第二十三条 农村党员应当在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥先锋模范作用，带头执行党和国家的各项政策，带领群众共同致富。
第二十四条 党的农村基层组织应当组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习党的基本知识和科学文化知识、社会主义市场经济知识、法律法规知识。
党员教育应当坚持理论联系实际，适合农村特点，贴近党员思想，采取多种形式。发挥乡镇党校、党员活动室和党员电化教育的作用。
乡镇党委每年应当对党员分期分批进行集中培训一次。
第二十五条 严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件，上党课，召开组织生活会等。
第二十六条 坚持和完善民主评论党员制度。对优秀党员，要进行表彰；对不合格党员，要依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。
第二十七条 尊重和保障党员的各项权利，教育和监督党员履行义务。要使党员对党内事务有更多的了解和参与。要组织开展党员联系户等活动，给党员分配适当的社会工作和群众工作，为党员发挥作用创造条件。
第二十八条 加强和改进对外出党员的教育和管理。对外来党员，有关党组织应当及时将他们编入党的支部和小组，组织他们参加党的活动。
第二十九条 严格执行党的纪律。经常向党员进行遵纪守法教育。党员违纪党的纪律，应当及时严肃查处。处分党员必须按照党章和有关规定进行。对受到党的纪律处分的，要加强教育，帮助他们改正错误。
第三十条 按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。注意吸收优秀青年、妇女入党。
村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。
第八章 附则
第三十一条 省、自治区、直辖市党委可以根据条例，结合本地区情况制定实施细则。
第三十二条 本条例由县（市）党委负责实施。
第三十四条 本条例自发布之日起施行。
中华人民共和国海关公告
海关
中华人民共和国海关公告
中华人民共和国海关
接中华人民共和国海关总署通知，自2000年1月1日起，海关对企业分类评定标准进行部分调整。现将所调整内容公告如下：
一、企业符合《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法实施细则》第二十九条规定条件的，海关不对其实行银行保证金台帐制度。
对依据《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》第六条的规定评定适用Ａ类管理的加工贸易企业，海关仍实行银行保证金台帐“空转”制度，其进口限制类商品的，也免缴保证金。
评定适用Ａ类管理企业时，应严格按照有关文件规定的标准执行；同时，对企业实行动态管理。企业发生走私、违规行为的，海关应随即调整其管理类别。
二、企业违规行为处罚金额在人民币10000元（含10000元）以下的，不作为Ｃ类管理企业的评定记录。
三、对企业一年内出现两次及以上违规行为，但其违规次数不超过上年报关次数千分之一的，可不定为Ｃ类管理企业。
四、1999年6月1日后发生的违规行为作为Ｃ类管理企业的评定记录。
1999年12月20日
关于印发《滨州市食品安全举报奖励办法（试行）》的通知
山东省滨州市财政局 山东省滨州市农业局 山东省滨州市工商局等
关于印发《滨州市食品安全举报奖励办法（试行）》的通知
各县（区）食安办，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区食安办，公安局，监察局，财政局，农业局，海洋与渔业（主管）局，商贸流通主管部门，卫生局，工商局，质监局，畜牧兽医局，食品药品监督管理局，城管执法局：
为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时依法打击食品安全违法行为，规范全市食品安全举报奖励管理工作，根据《食品安全法》等有关法律法规，结合我市实际情况，制定了《滨州市食品安全举报奖励办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
市食安办 市公安局 市监察局
市财政局 市农业局 市海洋与渔业局
市服务业发展局 市卫生局 市工商局
市质量技术监督局 市畜牧兽医局 市食品药品监督管理局
滨州出入境检验检疫局 市城市管理行政执法局
二○一二年九月十一日
滨州市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时依法打击食品安全违法行为，规范全市食品安全举报奖励管理工作，根据《食品安全法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市政府食品安全工作办公室(以下称食品安全办)和食品安全监管部门受理、督办或者直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、食品进出口等环节的食品安全违法犯罪行为举报案件。
第三条 市、县（区）人民政府（含滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区，下同）负责举报奖励工作的组织领导工作。
市食品安全办负责全市食品安全举报奖励工作的监督管理和综合协调，负责市级监管单位职责范围内或市食品安全办认定的重大案件等食品安全举报奖励的组织实施、奖金审定和信息披露等工作。
市、县（区）财政部门负责举报奖励专项资金的保障等工作。
市、县（区）食品安全监管和公安部门依据各自职责，负责食品安全违法犯罪行为的举报受理、核实、查处、反馈和举报奖励资金的发放工作。
第四条 食品安全监管和公安部门应当指定专人负责举报受理，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。农业、海洋与渔业、畜牧兽医部门受理食用农产品种植养殖环节违法行为举报；质量技术监督部门受理食品生产加工环节违法行为举报；工商行政管理部门受理食品流通环节违法行为举报；食品药品监管部门受理餐饮服务环节违法行为举报；服务业发展部门受理生猪屠宰环节违法行为举报；出入境检验检疫部门受理食品进出口环节违法行为举报；公安部门受理涉嫌食品安全犯罪行为举报。
鼓励有条件的县(区)设立统一的食品安全投诉举报中心，归口受理投诉举报，方便举报人。
举报受理实行“首问负责制”。对不属于本部门监管职责范围的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理，同时告知举报人。对举报内容涉及多个监管领域，首次接到举报的有关部门，应及时将举报受理材料转交同级政府食品安全办，由食品安全办确定主要受理部门及配合部门。
第五条 举报下列违法行为，经查证属实的，属于本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或者其他可能危害人体健康的物质的，或者未按国家有关药物安全使用规定使用的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，未经检验或者检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产加工、销售不符合食品安全标准食品的，或者违反法律法规及食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（八）未取得生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌而私屠滥宰的；
（九）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；
（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；
（十一）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。
第六条 食品安全违法案件举报途径包括：
（一）来人举报;
（二）电话、传真、电子邮件举报;
（三）信函举报;
（四）行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件;
（五）其他途径。
第七条 获得食品安全举报奖励应当具备下列条件：
（一）违法行为发生在本市行政区域内；
（二）有明确、具体的被举报方；
（三）举报人提供的线索事先未被食品安全监管部门掌握；
（四）举报内容经查证属实；
（五）应当具备的其他条件。
第八条 食品安全监管部门应当自受理之日起60日内办结所受理的举报事项。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过90日。
第九条 被举报违法行为经查证属实，由有关部门按照违法案件涉案货值金额的一定比例奖励举报人。举报奖励设为以下四个等级：
一级奖励：举报情况与查办事实完全相符，积极协助现场调查，能够详细提供违法事实关键证据和票据，按涉案货值金额的8—10％奖励举报人；
二级奖励：举报情况与查办事实基本相符，协助查处工作，举报现场物证、书证及其他有效证据齐全，按涉案货值金额的5—7％奖励举报人；
三级奖励：举报情况与查办事实大致相符，仅提供违法线索，协助查处工作，按涉案货值金额的2—4％奖励举报人；
四级奖励：仅提供案件线索，不直接协助查处工作，经查证属实，按涉案货值金额的1％奖励举报人。
对执法机关查处后无涉案货物或依法取缔，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员500元以下奖励。对于举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”，以及违法生产经营单位内部或者食品行业内部的举报人员，在原来基础上提高一个奖励等级。
每次举报奖励最高金额一般不超过3万元。举报人有特别重大贡献的，经同级食品安全办批准，可以不受此限制。
第十条 举报人奖励确认：
（一）举报人以书面、电话、传真、电子邮件等形式实名举报食品安全违法行为的，经查证属实直接奖励举报人；
（二）匿名举报人在举报违法线索时，与受理举报部门提前约定举报密码，经有关部门核对举报密码信息无误后，可以申领举报奖金；
（三）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
（四）同一案件的举报只奖励一次。两人以上共同举报同一案件线索的，按一案奖励。
第十一条 举报奖励按照以下程序办理：
（一）案件承办单位应在立案调查，且做出行政处罚决定后的15个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《举报人奖励审批表》提出奖励意见，向同级食品安全办申报;
（二）在收到案件承办单位举报奖励申请后，同级食品安全办应当在20个工作日内对举报奖励意见进行认定并回复;
（三）举报奖励申请经审定批准的，由案件承办单位指定专人到同级食品安全办或采用银行划转方式领取奖金。案件承办单位领取到奖金之后应及时通知举报人领取奖金的时间和方式。
（四）举报人自接到领奖通知之日后2个月内携带本人身份证或其他有效证件到案件承办单位领取举报奖励。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十二条 市政府设立食品安全举报奖励专项资金，资金来源主要从食品安全案件罚没收入中按比例提取，不足部分从政府公共财政预算中专项安排，用于市级受理举报案件查实后的奖励。各县（区）人民政府也应设立举报奖励资金，用于辖区内食品安全举报案件查实后的奖励。
举报奖励资金的拨付实行按季预拨、据实核销的办法。举报奖励资金应专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
第十三条 食品安全办要会同市级财政部门和相关部门，加强对奖励资金申请、审批和发放的监督管理，定期对举报奖励制度的执行情况进行检查。
第十四条 食品安全办应当建立举报保密安全保障制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录，未经举报人同意，不得将其姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究责任。已办结的举报案件应当在10日内向市食品安全办报送备案。
第十五条 举报人应对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，以及伪造举报材料骗取或冒领奖金的，依法追究责任。
第十六条 食品安全办、公安、食品安全监管等部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报事项敷衍了事，未认真核实查处的；
（三）因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人透露相关信息，帮助其逃避查处的；
（五）违反财经纪律使用奖励资金的；
（六）存在其他违法违规行为的。
第十七条 新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前，主动与各级食品安全办或有关部门协作，提供案件线索或者协助调查处理，经查证属实的，按照本办法给予奖励。
第十八条 下列举报不适用本办法：
（一）从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的；
（二）案件查办部门在调查取证、侦查、审理等过程中新发现或者从事危害食品安全活动的人员新交代的；
（三）与食品安全工作有关的国家机关、事业单位及其工作人员的举报；
（四）案件查办部门的工作人员及其配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
（五）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报;
（六）属申诉案件的举报；
（七）其他不属于有奖举报范围的。
第十九条 本办法自2012年10月11日起施行，有效期至2014年10月10日。
