社会力量办学财务管理暂行规定

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贵州省人大常委会


贵州省工程建设场地地震安全性评价管理规定

（2001年5月10日贵州省人民政府发布　根据2004年6月24日省人民政府常务会议《贵州省人民政府修改废止部分政府规章的决定》修正）


　　第一条　为了防御和减轻地震对工程设施的破坏，保护人民生命和财产安全，加强工程建设场地地震安全性评价的管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》及国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称工程建设场地地震安全性评价（以下简称地震安全性评价），是指对工程建设场地进行的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数确定、地震小区划等工作。

　　本规定所称抗震设防要求，是指经地震安全性评价后，由省级以上防震减灾行政主管部门审定的地震烈度值或者地震动参数。

　　第三条　在本省行政区域内从事地震安全性评价和工程建设的单位及个人，必须遵守本规定。

　　第四条　省人民政府防震减灾行政主管部门（以下简称省防震减灾行政主管部门）负责全省地震安全性评价工作的管理和监督,确定抗震设防要求。

　　县级以上人民政府负责管理地震工作的部门，协助上级防震减灾行政主管部门管理和监督本行政区域内的地震安全性评价工作。

　　第五条　建设、交通、水利及其他有关行政主管部门根据防震减灾行政主管部门确定的抗震设防要求，归口管理工程建设项目的抗震设计、施工验收和抗震加固工作。

　　第六条　发展计划、经贸、财政、建设、规划等部门和其他有关部门应按职责分工，配合防震减灾行政主管部门开展地震安全性评价管理工作。工程项目主持审批单位在组织项目建议书和可行性研究报告论证审批时，必须通知防震减灾行政主管部门参加。

　　进行地震安全性评价的费用应纳入工程建设项目投资，在工程勘察费中列支。

　　第七条　省地震安全性评定委员会由有关部门的工程技术专家组成，负责地震安全性评价报告的评定工作。具体成员由省防震减灾行政主管部门提名，报省人民政府批准。

　　第八条　必须进行地震安全性评价的建设工程，其可行性研究报告和设计应当包括根据地震安全性评价所确定的抗震设防要求，并纳入基本建设管理程序。

　　地震安全性评定结论未通过省级以上防震减灾行政主管部门审批的，建设工程项目审批部门不予审批，建设或其他有关行政主管部门不予批准其施工。

　　第九条　一般工业与民用建筑工程按照国家现行的地震烈度区划图进行抗震设防，可以不进行地震安全性评价。

　　第十条　对下列工程建设项目必须进行地震安全性评价，并依据审批的评定结论确定抗震设防要求：

　　（一）抗震设防要求高于国家现行地震烈度区划图规定的抗震设防要求和省内审批或国家委托审批的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害工程；

　　（二）位于地震烈度分界线两侧8公里区域内的大型工程；

　　（三）位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；
　
　　（四）新建占地范围大、跨不同地质区域的城区和大型工矿企业、科技经济开发区的大型工程。

　　按照上述要求确定必须进行地震安全性评价的建设工程见附表。

　　第十一条　承担地震安全性评价的单位必须持有国务院防震减灾行政主管部门颁发的地震安全性评价许可证书。

　　地震安全性评价单位不得允许其他单位以本单位的名义开展地震安全性评价工作。

　　第十二条　地震安全性评价必须按照国务院防震减灾行政主管部门规定的技术规范和要求进行。评价业务的收费项目及标准，必须按照国家及省财政、省价格行政主管部门的规定执行。

　　第十三条　必须进行地震安全性评价的建设工程，有关建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据审批的评定结论所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十四条　无评价许可证或不具备相应的地震安全性评价资格的单位进行地震安全性评价的，其评价报告无效，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第十五条　地震安全性评价单位不按规定的技术规范和要求开展业务的，由县级以上人民政府负责管理地震工作的部门责令改正，并处5千元以上2万元以下的罚款；拒不改正的，由省防震减灾行政主管部门提请国务院防震减灾行政主管部门取消其评价资格。

　　第十六条　不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者不按照抗震设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或其他有关行政主管部门按照职责权限责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第十七条　国家工作人员在地震安全性评价管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第十八条　本规定自2001年6月1日起施行。



湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法的通知

郴政办发〔2009〕４号


资兴市、汝城县人民政府，市直有关单位：

《郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目资金使用管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郴州市人民政府办公室

二○○九年一月八日



郴州市东江水库移民避险搬迁安置项目

资金使用管理暂行办法安置



第一章 总 则

第一条 为加强东江水库移民避险搬迁安置项目资金的使用管理，保障移民避险搬迁安置工作顺利进行，根据《国家发展改革委办公厅关于印发湖南东江水库移民避险搬迁安置工作协调会议纪要的通知》（发改办能源〔２００８〕２０５５号）和《湖南省人民政府关于东江水库移民避险搬迁安置有关问题的会议纪要》（湘府阅〔２００８〕７６号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 东江水库移民避险搬迁安置项目资金是国家为解决东江库区因山洪和泥石流等地质灾害引发的水库移民避险搬迁安置问题而设立的专项资金。

第二章 项目管理

第三条 东江水库移民避险搬迁安置项目（以下简称避险搬迁安置项目）实施必须根据经审批的项目可行性研究报告和总体规划方案，编制项目实施规划和项目年度计划。

（一）编制东江水库移民避险搬迁安置项目可行性研究报告和总体规划方案须报省发改委评审和审批。

（二）县市发改局和移民局根据省发改委审批的可行性研究报告、总体规划方案和《郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法》编制项目实施规划。项目实施规划由市发改委牵头，会同市移民局等相关单位进行审核，经市政府分管领导批准后，由市发改委和市移民局联合审批下达。

（三）编制项目年度计划。根据经市发改委、市移民局批准的项目实施规划，安排确定年度避险搬迁安置实施项目，并由项目所在地乡镇人民政府在本行政区域内公示。年度避险搬迁安置实施项目公示后，由项目所在地县市发改局、移民局共同编制项目年度计划，报经县市人民政府同意后，由县市发改局、移民局在当年第一季度联合上报市发改委、市移民局。由市发改委牵头，会同市移民局对县市上报的项目年度计划进行审核，将审核意见报市政府分管领导同意后联合审批下达。项目所在地的县市移民局将批准的年度计划项目再次公示。

第四条 投资在１００万元以上（含１００万元）的避险搬迁安置基础设施项目、地质灾害工程治理项目、生产开发项目，应委托具有相应资质等级的设计单位按有关规定参照行业规程规范编制可行性研究报告和初步设计文件。投资在１００万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的编报程序可适当简化。

第五条 对避险搬迁安置项目应按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定通过招投标确定施工单位，项目依法实行监理制度。根据避险搬迁安置项目的特殊性，投资在５０万元以上（含５０万元）的实行公开招投标，５０万元以下的可实行邀请招标。招投标和邀请招标必须依法接受纪检监察、发改等部门的监督检查。

第六条 项目实行分级审批制。投资在１００万元以上（含１００万元）的项目，由市发改委会同市移民局负责审核、审批。１００万元以下的项目，由县市组织审核、审批，报市发改委、市移民局备案。经审批的项目由呈报单位负责组织实施。项目实施完成后，按照“谁审批、谁验收”的原则进行项目竣工验收。

第七条 项目实施规划和项目实施年度计划经依法审批后，必须严格执行，不得擅自调整或修改。如因特殊情况，确需对项目实施规划和项目实施年度计划进行调整或修改的，应当报原审批机关批准。

第三章 资金使用与管理

第八条 国家发改委办公厅发改办能源〔２００８〕２０５５号文件规定，东江水库移民避险搬迁安置项目计划总投资４亿元，其中中央筹集７０％，湖南省自筹３０％。

第九条 避险搬迁安置项目资金使用计划根据移民避险搬迁安置项目规划确定，不得预留缺口，不得超计划使用。

第十条 避险搬迁安置项目资金必须专账管理、专款专用、专账核算。市、县市财政部门在国库设立避险搬迁安置项目资金专户，县市项目实施单位在国有商业银行设立避险搬迁安置项目资金专户，避险搬迁安置项目资金的收入、拨付和结算等收支活动均在专户中核算和反映。

第十一条 避险搬迁安置项目资金专户产生的利息纳入避险搬迁安置项目资金统一管理，全额用于避险搬迁安置项目支出。

第十二条 避险搬迁安置项目资金实行年度预算和决算管理。由县市财政局会同移民局依据经批准的项目实施规划和项目实施年度计划编制资金年度预算和资金年度使用计划，于每年３月底前上报市财政局和市移民局审批。避险搬迁安置项目资金年度决算由县市财政局会同移民局按规定编制，于次年１月底前上报市财政局和市移民局。

第十三条 市财政局应当根据经审批的资金年度预算、资金年度使用计划和经市移民局审核的县市项目实施进度表，经市政府分管领导批准后，及时拨付避险搬迁安置项目资金。

第十四条 避险搬迁安置项目资金实行县市一级核算制，即县市移民局为一级财务核算单位，乡镇人民政府或具体项目法人为报账单位。

县市避险搬迁安置项目资金按照以下程序拨付：

县市项目实施单位根据项目实施进度，凭乡镇财政所或项目法人开具的、经乡镇人民政府审查的预付款申请单和合法收款票据，按照不超过该项目总额５０％的比例预付项目资金；项目竣工验收并办理竣工决算后，由乡镇财政所、移民办（站）或项目法人填制统一制发的避险搬迁安置项目竣工验收单，凭原始凭证和房屋设计图纸、审查意见等相关材料及时办理结算手续。

第十五条 避险搬迁安置项目管理费应严格按照省里的有关规定提取，用于办公、会议、差旅、邮电、交通、设备购置和人员聘用等支出。

第十六条 避险搬迁安置项目资金会计核算参照《湖南省水库移民资金会计核算暂行办法》（湘财综〔２００２〕４８号）执行。

第四章 监督与管理

第十七条 市、县两级纪检监察、审计、发改、财政、移民等部门按职责分工对避险搬迁安置项目建设和避险搬迁安置项目资金的拨付、使用情况进行监督和管理，每年对避险搬迁安置项目资金的拨付和使用情况进行专项检查，并及时将检查情况报告本级人民政府。

第十八条 对违反法律、法规、规章和本办法规定，截留、滞留、挤占、挪用或虚报冒领避险搬迁安置项目资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第十九条 东江水库移民避险搬迁安置工作所涉及的县市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十条 本办法由市财政局商市移民局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。