发布《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》的通知

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国家工商行政管理总局


关于切实做好夏粮收购市场监管工作的紧急通知

工商明电〔2010〕21号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

　　当前正值夏粮收购旺季，夏粮收购市场秩序总体呈现平稳有序态势。但部分地方夏粮收购价格上涨引发无证无照收购等违法现象比较突出，扰乱了正常市场秩序。为切实维护夏粮收购市场秩序，现就加强夏粮收购市场监管有关工作通知如下：

　　一、进一步增强做好夏粮收购市场监管工作责任感和使命感

　　加强夏粮收购市场监管，维护市场秩序，事关农民的种粮收益，事关粮食生产稳定发展，事关国家粮食安全。各级工商行政管理机关要高度重视当前复杂经济形势下夏粮收购面临的严峻局面，牢固树立大局意识和政治意识，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，严格按照《粮食流通管理条例》的有关规定，进一步加强市场监管，切实维护市场秩序，把做好夏粮收购市场监管工作作为当前工作的重中之重，依法履行职责，采取有力措施，认真抓好落实，切实维护夏粮收购市场秩序。

　　二、进一步加强粮食收购主体规范管理

　　各级工商行政管理机关要严格执行粮食收购市场准入制度，对从事粮食收购的市场主体，应在取得粮食部门收购资格许可和工商部门登记注册后，方可允许从事粮食收购活动。要严厉查处无照经营和超范围经营等违法违规行为。要切实加强农村粮食经纪人监管，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民、损害农民利益的违法行为。

　　三、进一步加强夏粮收购市场监管

　　各级工商行政管理机关要加强夏粮收购市场监管，切实加强市场巡查，不断加大巡查力度，强化日常监督管理，及时掌握当前夏粮收购市场动态，严厉查处市场巡查中发现的违法违规行为，保护粮食收购者和农民的合法权益。要以省际边界毗邻地区为重点，加大夏粮收购市场巡查和检查力度，开展联合办案行动，促进粮食市场规范有序。严禁各种形式的粮食区域性封锁，为促进粮食流通创造良好环境。

　　四、进一步提高依法行政水平

　　各级工商行政管理机关要严格按照建设“三个过硬”队伍的要求，加强执法队伍建设，严格工作纪律，强化执法检查，规范执法行为。各级工商行政管理机关在夏粮收购市场监管工作中，要认真按照有关法律法规的规定，做到事实认定清楚，法律适用准确，办案程序规范，不得非法干预正常的粮食经营活动，切实防止乱罚款现象，自觉维护粮食收购市场秩序和工商部门执法权威。要进一步加大指导、督促基层扎实开展夏粮收购市场监管工作的力度，认真落实监管责任制，切实防范夏粮收购市场监管工作中的失职渎职行为，确保履职到位。

　　五、进一步加强部门协作，形成监管合力

　　各级工商行政管理机关要在地方党委、政府领导下，主动加强与粮食、发展改革委（物价）、公安等部门的沟通协调，在各司其职、各负其责的基础上，加强夏粮收购市场巡查、专项检查、案件查处等信息的互通和共享，适时组织开展联合执法行动，形成市场监管合力，提高监管执法效能。

　　工作中遇到重要情况、重大案件和有关建议，要及时向总局市场规范管理司报告。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年七月八日


北京市人大常委会


中小学生人身伤害事故预防与处理条例



北京市人民代表大会常务委员会公告第10号

　　 《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》已由北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议于2003年9月5日通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

　　 北京市第十二届人民代表大会常务委员会

　　二OO三年九月十二日


　 第一章总则

　　第一条为了预防和处理中小学生人身伤害事故，保护中小学生和学校的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条在本市行政区域内的中小学校（以下简称学校）教育教学活动期间，在校学生人身伤害事故（以下简称事故）的预防与处理适用本条例。

　　第三条保障学生人身安全，预防事故的发生是各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同责任。

　　第四条事故的处理应当遵循及时、合法、公正的原则。

　　第五条市和区、县教育行政部门负责组织学校开展安全工作，监督学校落实事故预防措施，指导和协调事故的处理。

　　第二章事故的预防

　　第六条教育行政部门应当制定学校安全工作和事故预防的管理规范，并组织实施和检查。

　　第七条卫生行政部门应当对学校的教育教学设施、教学用具、食品和饮用水的卫生状况依法进行监督和检查，指导学校改进卫生工作。

　　公安机关应当维护学校治安秩序，打击危害校园安全的违法犯罪活动，指导和监督学校做好校内防火和安全保卫工作。

　　规划、建设、质量监督等有关行政部门应当在各自职责范围内做好相关的学校安全工作。

　　第八条学校举办者为学校配备的教育教学和生活设施应当符合安全标准。

　　第九条在教育教学活动期间，学校依法对学生负有教育、管理和保护的职责。

　　学校应当对学生进行安全和自护自救知识的教育，增强学生的安全意识，提高防范能力。

　　学校应当建立健全事故预防制度，落实事故预防措施，做好日常安全管理工作，消除安全隐患。

　　第十条学校应当履行下列职责：

　　（一）保证使用中的教育教学和生活设施符合安全标准；对存在安全隐患的设施和设备，应当采取防护、警示措施并及时维修或者更换；对存在重大安全隐患的，应当立即停止使用。

　　（二）配备消防设备，保持安全通道的畅通。

　　（三）对校园内存在的易燃易爆及有毒物品依法管理。

　　（四）在选择与学生的学习和生活有关的产品与服务时，应当选择质量与安全性能符合有关标准和要求的产品与服务。

　　（五）按照国家课程标准和本市教学要求开展体育、实验和其他教育教学活动。

　　（六）组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其他集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。

　　（七）对已知患有不适宜从事教育教学及辅助工作的疾病的教职工，不得安排其担任相应的工作。

　　（八）对已知有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾。

　　（九）对在校期间突发疾病的学生及时救助。

　　（十）发现或者知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知其父母或者其他监护人，并采取相应措施。

　　（十一）建立健全住宿学生的管理制度和安全保护措施，设专人负责管理住宿学生的生活和安全保护工作。

　　第十一条学校教职工应当遵守工作纪律，不得擅离工作岗位，不得有侮辱、殴打或者体罚、变相体罚及其他伤害学生的行为，不得在工作中违反操作规程及其他有关规定。

　　学校教职工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据学生的年龄和认知能力对学生进行安全教育；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫或者制止。

　　第十二条学生父母或者其他监护人应当依法履行监护责任，加强对学生的安全教育；配合学校做好学生的教育、管理和保护工作。

　　对有特异体质或者疾病的学生，其父母或者其他监护人应当安排学生进行健康状况检查，并向学校提供书面证明。

　　第十三条与学生学习和生活有关的产品与服务的提供者，应当保证其所提供的产品与服务符合国家和本市的相关质量和安全标准。

　　第十四条学生应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。

　　第三章事故的处理

　　第十五条事故发生后，学校应当及时救助受伤害学生，并告知学生父母或者其他监护人。

　　第十六条事故发生后，学校应当在24小时内将有关情况报告学校所在地的区、县教育行政部门；属于重大事故的，应当在2小时内报告区、县教育行政部门及有关部门，区、县教育行政部门接到报告后，应当在2小时内报告同级人民政府和市教育行政部门，并及时派人指导、协助事故处理。

　　第十七条事故发生后，学校应当及时调查事故原因；必要时，应当保护事故现场及相关证据，并请求公安、卫生等部门进行调查和处理。

　　教育行政部门及有关部门、受伤害学生的父母或者其他监护人调查取证、了解事故情况时，学校应当协助、配合，提供真实情况和证据。

　　第十八条对事故的处理，当事人可以通过协商方式解决，也可以按照自愿的原则，书面请求学校所在地的区、县教育行政部门协调。经协调，当事人对事故处理达成一致意见的，应当签订事故处理协议。区、县教育行政部门自接到请求之日起超过60日，经协调仍不能达成一致意见的，可以终止协调。

　　当事人不愿协商、协调，或者经协商、协调不能达成一致意见的，可以依法向人民法院提起诉讼。

　　第十九条受伤害学生的父母或者其他监护人、参加事故处理的其他人在事故处理过程中，不得扰乱学校正常的教育教学秩序。

　　第二十条事故处理结束后，学校应当将事故处理结果书面报告学校所在地的区、县教育行政部门；对重大事故的处理结果，区、县教育行政部门应当上报同级人民政府和市教育行政部门。

　　第四章事故责任的承担与赔偿

　　第二十一条事故责任应当由有过错的一方承担；过错方为两方以上的，应当按照过错大小，分别承担相应的责任。法律另有规定的，从其规定。

　　第二十二条因下列情形之一造成事故的，学校应当承担相应的责任：

　　（一）学校未履行本条例第十条规定的职责的；

　　（二）教职工未履行本条例第十一条规定的职责或者履行职责有过失的；

　　（三）法律、法规规定学校应当承担责任的其他情形。

　　第二十三条事故发生后，学校对受伤害学生未采取救助措施，导致损害后果加重的，学校应当承担相应的责任。

　　第二十四条有下列情形之一，学校有过错的，应当承担相应的责任；学校无过错的，不承担责任。法律法规另有规定的除外。

　　（一）学生自行上学、放学、返校、离校途中发生事故的；

　　（二）学生在学校教育教学活动或者集体活动期间擅自外出发生事故的；

　　（三）学生违反学校规定在非教育教学活动期间自行到校活动，或者放学后自行滞留学校期间发生事故的；

　　（四）在教育教学活动期间，学校和学生以外的第三人造成事故的；

　　（五）学生对自己实施人身伤害的；

　　（六）在对抗性或者具有风险性的体育活动中发生事故的。

　　第二十五条有下列情形之一的，学校不承担责任：

　　（一）因不可抗力造成事故，并在合理期间内取得相关证明的；

　　（二）学校不知道或者难于知道学生有特异体质或者疾病，在教育教学活动中发生事故的；

　　（三）学校有证据证明，学校及其教职工已经履行本条例第十条、第十一条规定的相应职责，但仍然没有避免事故发生的。

　　第二十六条因学生、学生父母或者其他监护人的过错造成事故的，学生、学生父母或者其他监护人应当承担相应的责任。

　　第二十七条因与学生学习和生活有关的产品与服务提供者的过错造成事故的，产品与服务的提供者应当依法承担相应的责任。学校已先行赔付的，学校可以向产品与服务的提供者追偿。

　　第二十八条事故责任人应当依法承担损害赔偿责任。赔偿范围和标准按照国家和本市有关规定执行。

　　受伤害学生及其亲属的户口、住房、就业、入学等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无关的事项，不属于学校承担责任的范围。

　　第二十九条因教职工未履行本条例第十一条规定的职责或者履行职责有过失造成事故的，学校在承担损害赔偿责任后，可以向有责任的教职工追偿。

　　第三十条学校可以本着自愿原则，根据其条件和实际情况，对非因学校责任受到伤害的学生提供帮助。

　　第三十一条市和区、县教育行政部门应当组织学校向保险机构办理责任保险。保险费用由学校举办者承担。

　　提倡学生父母或者其他监护人为学生办理意外伤害保险。

　　第五章法律责任

　　第三十二条学校及其教职工有下列情形之一的，由教育行政部门依法对直接负责的主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未覆行本条例规定的职责，造成重大事故的；

　　（二）瞒报、缓报或者谎报事故，造成严重后果的；

　　（三）妨碍事故调查或者提供虚假情况的。

　　第三十三条学校违反本条例，安全管理制度和预防措施不落实、存在重大安全隐患的，教育、卫生行政部门或者公安机关应当责令限期改正，并依法给予行政处罚。

　　第三十四条对违反本条例在事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；给学校造成损失的，应当依法赔偿损失。

　　第三十五条对因违反学校纪律或规章制度，造成事故的学生，学校应当依据学籍管理的规定给予相应的处分。

　　第三十六条教育、卫生行政部门和公安机关等有关部门及其工作人员未履行本条例规定的法定职责，玩忽职守的，由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章附则

　　第三十七条本条例下列用语的含义为：

　　（一）中小学校是指本市行政区域内经批准设立的全日制小学、初级中学、高级中学、各类中等职业学校。

　　（二）中小学生是指在本条第（一）项所列学校中就读的受教育者。

　　（三）教职工是指本条第（一）项所列学校的校长、教师及其他工作人员。

　　（四）教育教学活动期间是指在校内活动期间和寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间。

　　（五）人身伤害是指死亡、肢体残疾、组织器官功能障碍及其它影响人身健康的损伤。

　　第三十八条技工学校学生的事故预防与处理由本市劳动和社会保障部门依照本条例，负责组织、监督、指导和协调。

　　第三十九条学前教育机构中的学龄前儿童，少年宫、少年儿童活动中心、少年科技中心、少年业余体校等校外教育机构中的中小学生的事故预防和处理参照本条例执行。

　　第四十条本条例自2004年1月1日起实施。