山东省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》办法
山东省人民政府
山东省实施《中华人民共和国道路交通管理条例》办法
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为加强我省道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，依据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 凡在我省道路上通行的车辆、行人、乘车人以及进行其他活动的人员，都必须遵守《条例》和本办法，服从交通警察的管理与指挥。
第三条 机关、军队、团体、企业、学校及其它组织，应当经常教育所属人员遵守《条例》和本办法。 任何人不得违反或指使、纵容、强迫他人违反《条例》和本办法。
第四条 本办法由各级公安机关组织实施。
第二章 车 辆
第五条 车辆必须经过车辆管理机关检验合格，领取号牌、行驶证，方准行驶。号牌和行驶证不准转借、涂改、伪造、挪用和冒领；号牌、行驶证遗失或损坏时，要及时向车辆管理机关申请补发或换发。
第六条 号牌须按指定位置安装：汽车在车体前端保险杠中部或偏右，后端中部或偏左明显部位；摩托车在前后挡泥瓦上，前牌正面向左；自行车在后挡泥瓦末端（反射器之上）。
第七条 凡领取、悬挂本省号牌的大型汽车、小型货车、拖拉机、后三轮摩托车，必须在两侧车门喷印单位名称、载重量和驾驶室准坐人数。大型货运汽车和挂车、拖拉机挂车须在后挡板上喷印与主车号牌相同字体放大二点五倍的号码。
第八条 机动车移动证由省公安车辆管理机关统一式样，市、地公安车辆管理机关制发。
第九条 机动车生产厂、改装厂和修理单位试车时，须向公安车辆管理机关申领试车号牌，并按指定路线和有关规定试车。
第十条 各种车辆必须按期接受公安车辆管理机关的检验：机动车辆一般每年检验一次，其中个体或联户的机动车辆，每半年检验一次。对个体或联户从事客运的机动车辆，可根据安全工作的需要，随时抽查检验。非机动车每两年检验一次。
第十一条 大、小型汽车须配备灭火器。
第十二条 汽车、拖拉机拖带挂车时，不得超过行车证上核定的拖挂车总质量。
第十三条 机动车需要被牵引时，前后须悬挂警告标记：白天挂红旗，夜间挂红灯。半挂车、铰接式客车，不准牵引车辆；侧三轮和后三轮摩托车，只准牵引同类车辆。
第十四条 严禁拼装和擅自改装、改型机动车辆。车辆需要改装、改型时，必须经省公安车辆管理机关批准；拖拉机不准改轮调速。
第十五条 悬挂教练车号牌的机动车辆应专用于教练驾驶员，不准用于运输。
第十六条 非机动车不准安装警报音响设备。
第三章 车辆驾驶员
第十七条 持有机动车驾驶证的人员，准许按下列规定驾驶车辆：
（一）持大型客车驾驶证的，准驾大型客车、大型货车、小型汽车（包括方向盘式三轮机动车）、大型拖拉机、四轮农用运输车、小型拖拉机、轮式自行专用机械；
（二）持大型货车驾驶证的，准驾（一）款中除大型客车以外的其他各类车辆；
（三）持小型汽车（包括方向盘式三轮机动车）驾驶证的，准驾小型汽车（包括方向盘式三轮机动车）、大型拖拉机、四轮农用运输车和小型拖拉机；
（四）持方向把式三轮摩托车驾驶证的，准驾方向把式三轮托车、二轮摩托车、轻便摩托车和三轮农用运输车；持二轮摩托车驾驶证的，准驾二轮摩托车和轻便摩托车；持轻便摩托车驾驶证的，准驾轻便摩托车；
（五）持大型拖拉机驾驶证的，准驾大型拖拉机、四轮农用运输车和小型拖拉机；持小型拖拉机驾驶证的，准驾小型拖拉机；持手扶拖拉机驾驶证的，准驾手扶拖拉机；
（六）持无轨电车驾驶证的，准驾无轨电车；持有轨电车驾驶证的，准驾有轨电车；持电瓶车驾驶证的，准驾电瓶车。 驾驶员除按前款规定驾驶车辆外，需增加驾车类型时，须经公安车辆管理机关考核。 持大型货车或小型汽车驾驶证的，如需驾驶小型客车，须有两年以上安全
驾驶经历。
第十八条 发生交通事故时，有关车辆驾驶员应立即停车，保护现场，抢救伤者，并及时报告公安机关。 途经交通事故现场的车辆驾驶员，均有积极协助抢救伤者、保护现场及向公安机关报案的权力和义务。
第十九条 机动车驾驶员一般每年审验一次，其中个体和联户机动车驾驶员每半年审验一次。
第二十条 严禁使用所驾车辆故意危及其它车辆、行人的安全或恫吓、戏弄、溅污他人。
第二十一条 不准赤足、赤背和穿四厘米以上高跟鞋驾驶车辆。
第四章 车辆装载
第二十二条 大型货运汽车从事短途运输，附载押运人员时，须在货厢后部留有安全乘坐位置。大型拖拉机附载押运人员不准超过五人，小型拖拉机附载押运人员不准超过二人。
第二十三条 货运汽车载客时，须由经公安车辆管理机关核准载客的驾驶员驾驶。车厢栏板高度低于一米的，乘车人不准站立。
第二十四条 车辆载运危险物品，须选派富有驾驶经验、技术熟练和熟悉所载物品性能的驾驶员驾驶。除押运人员外，严禁搭乘其它人员。
第二十五条 车辆载运体积超过规定且不可解体的物品时，须在超出部位设置明显标志，白天悬挂红旗（长三十厘米、宽十五厘米），夜间悬挂红灯，按指定时间、路线和规定时速行驶。
第二十六条 城市（含县城）街道骑自行车不准带人（在自行车前梁或后货架上安装牢固的坐椅，允许乘坐一名学龄前儿童）。
第五章 车辆行驶
第二十七条 机动车在同方向划有两条以上机动车道的道路上行驶，遇本车道交通不畅时，可按下列规定借道行驶：
（一）右邻车道空闲时，左边车道的车辆可以向右借道行驶；
（二）左邻车道空闲时，右边车道的车辆可以向左借道行驶，但只准借用相邻的一条车道；
（三）借道行驶或驶回原车道时，须察明情况，开转向灯，确认安全后，方准变更车道。
第二十八条 机动车行至城镇的繁华街道、交叉路口，最高时速不准超过二十公里；电瓶车、拖拉机、轮式专用机械车，最高时速不准超过十五公里。
第二十九条 通过环形（环岛）路口的机动车，在驶出路口前，须开右转向灯。
第三十条 警车、消防车、工程救险车、救护车安装警报器和标志灯具，须经市、地一级公安交通管理机关批准，并只准在执行任务时按规定使用。
第三十一条 各种车辆在行驶中遇有“安全护导旗”保护的小学生列队横过道路时，必须停车让行。
第三十二条 车辆通过没有交通信号控制的支、干路不分的交叉路口，必须遵守下列规则：
（一）同类车相遇时，进路口的车辆让已在路口内的车辆先行。
（二）同时进入路口的：
1．大型车让小型车先行；
2．拖拉机让汽车先行；
3．教练车让非教练车先行；
4．空车让重车先行。
第三十三条 骑自行车不准撑伞，不准高速溜坡，超车后不准突然截头猛拐。
第三十四条 畜力车在道路上行驶，必须给牲畜带粪兜，并不准拖带其它车辆，不准加长套，不准纵畜奔驰。
第三十五条 人力车在道路上行驶，不准跳跃行驶，不准拖牵车辆，不准扬帆助力，不准加套牲畜。
第三十六条 机动车在道路上临时停车的位置：在城市市区，车辆右侧前后轮距边道石沿不超过三十公分；在公路上车辆右侧前后轮距公路边缘不超过五十公分。在城市道路和公路上三十米内不准两侧相对停车。
第三十七条 遇有交通堵塞，各种车辆要依次排列等候疏通，不准争道抢行。
在车辆前方遇到障碍或其他危险情况，不准超车。
第三十八条 非机动车驾驶人不准在车行道上停车交谈、嬉戏打闹。
第三十九条 不准在道路上学骑自行车。
残疾人乘专用车购物、办事，允许通过人行道。
第四十条 载运危险物品的车辆，停车时应选择安全地点，严禁押运人员吸烟和擅离车辆。
第六章 行人、乘车人、道路
第四十一条 行人不准在城市街道和公路上游戏、打闹，不准在道路上坐卧、乘凉、睡觉或进行其它妨碍交通的活动。
第四十二条 小学生列队横过道路时，可使用“安全护导旗”。“安全护导旗”为黄色，长七十厘米，宽五十厘米，中间印有红色“安全”二字。
第四十三条 乘车人应自觉遵守交通秩序，服从值勤人员和驾乘人员的管理。车内不准吸烟、喧哗、打闹或与司机谈笑，不准向车外投掷物品或有其他危害交通安全的行为。
第四十四条 在道路上砍伐、剪修树木、维修电路或在道路附近施工作业，必须采取严密措施，不得妨碍车辆通行。
第四十五条 严禁涂抹、复盖、毁坏和移动交通标志、标线和其它交通设施。
第四十六条 在道路上设置广告牌、宣传牌和高架横幅，必须经公安交通管理机关批准。城市街道两侧不准晾晒衣物。
第四十七条 大型建筑物和公共场所未设停车场地的，应在院内附设或在附近开辟停车场。
第四十八条 在道路上发生交通事故或其它意外事件时，不准围观，影响交通。
第七章 处 罚
第四十九条 违反《条例》和本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《条例》的规定处罚外，按本办法的规定给予处罚。
第五十条 对违反交通管理行为的处罚由公安机关裁决。
吊扣驾驶员执照的，一经裁决，应立即转交驾驶员所在地车辆管理机关执行。
第五十一条 罚款收据为全国统一规定式样，由财政部门编号、盖章，使用时经办人须签字或盖章。
罚款全部上缴国库。
第五十二条 一人同时有两项以上违反交通管理行为的，应分别裁决，合并处罚，二人（含二人）以上同时违反交通管理行为的，区别情节，分别处罚。
第五十三条 机动车车主和驾驶员有下列行为之一的处二百元以下罚款或者警告，对机动车驾驶员可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的可以并处吊扣六个月以上，十二个月以下驾驶证：
（一）擅自改装、改型机动车辆；
（二）机动车无号牌行驶的；
（三）涂改待理证、补牌证和临时号牌的；
（四）用所驾车辆故意危及其他车辆、行人安全或恫吓、戏弄、溅污他人的；
（五）争道抢行，造成交通堵塞的。
第五十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处一百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣四个月以下驾驶证：
（一）拖拉机改轮调速的；
（二）机动车和驾驶员，不按本办法规定的时间检审或检审不合格继续行驶的。
第五十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证：
（一）驾车时，不服从交通警察指挥的；
（二）无载客记录驾驶货运汽车载客的。
第五十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者警告，可以单处吊扣二个月以下驾驶证：
（一）车辆和驾驶员不按规定办理转籍和移动手续的；
（二）临时号牌、补牌证、待理证超期仍继续使用的；
（三）违反教练车行驶规定的；
（四）机动车在车行道上损坏不及时移开的。
第五十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者警告，也可以单处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）行驶中不按规定使用灯光的；
（二）对持“安全护导旗”横过道路的小学生队列不让行的；
（三）公共汽、电车违反停靠站规定的；
（四）机动车辆不按规定配备灭火器的；
（五）行经交叉或环形（环岛）路口不按规定行驶的；
（六）驾驶室乘人超过行驶证核定人数的；
（七）违反车辆牵引或被牵引规定的；
（八）大型拖拉机和小型拖拉机附载押运人员超过规定人数的。
第五十八条 机动车驾驶员驾驶机动车载物或载人超过行驶证上核定的载质量或载人数百分之十以内的，处以警告；超过百分之十的，处五元以下罚款，情节严重的，可以并处吊扣一个月以下驾驶证。
第五十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）货运机动车不按规定喷印单位名称、号码或字迹不清的；
（二）驾驶员赤足、赤背或穿四厘米以上高跟鞋驾驶车辆的；
（三）机动车违反规定悬挂号牌或行驶证，驾驶证破损字迹难以辨认的；
（四）机动车违反停车规定的。
第六十条 非机动车驾驶人、行人、乘车人有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
（一）非机动车装载、行驶、停放不符合规定或安装警报音响设备的；
（二）使用未经驯服的牲畜或随车幼畜没有拴系的；
（三）醉酒后驾驶车辆的；
（四）在未划标线的道路上不靠右边行驶的；
（五）自行车、三轮车不安装车闸、车铃或闸、铃失效的；
（六）自行车无牌、无证或未经定期检验继续行驶的；
（七）行人违反交通信号、标志、标线指示的；
（八）行人违反行走规定或在车辆临近时冒险抢行的；
（九）在道路上游戏、打闹或进行有碍交通安全活动的；
（十）追车、扒车、拦车或投物打车的；
（十一）坐、踏、跨越交通隔离设施的；
（十二）复盖、涂抹、损坏交通标志、标线或其它交通设施的；
（十三）乘车人违反乘车管理规定的。
第六十一条 违反省政府关于设置道路检查站的现行规定，擅自在道路上设立检查站（点）、扣车、罚款的，予以取缔，并处二百元以下罚款或者警告。
第六十二条 在道路上砍伐树木、维修电杆电线或施工未采取安全措施，造成交通堵塞或事故的，处三十元以下罚款或警告。
第六十三条 交通警察必须秉公执法，对违反《条例》和本办法规定的，应根据情节轻重，给予批评教育或处罚；对徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十四条 本办法由山东省公安厅负责解释。
第六十五条 本办法自一九八九年十一月一日起施行。
1989年9月20日
浅析侦查人员以庭审角色代入机制
商奇
反贪污贿赂侦查工作，其重点和难点就在于如何取证、取哪些证。随着反贪队伍年轻化，一些反贪干警存在着理论知识丰富，但缺乏实战经验的弊病，面对取证工作往往无从下手，甚至取来的证据不能服务于案件认定，造成重复劳动。反贪侦查工作的目的，在于取得犯罪嫌疑人进行贪污贿赂活动的若干证据，并最终在庭审中用这些证据使法官认定犯罪嫌疑人构成犯罪。可以说，庭审时证据的运用，才是反贪侦查取证工作的“归宿”。庭审由公诉人和被告人、辩护人组成控辩双方进行辩论，他们站在不同的角度，必然存在着不同的逻辑路径，对证据的运用也存在很大差别。在侦查中，侦查人员要自觉延伸思路，在脑中积极进行庭审过程的“模拟预演”，将自己代入庭审中的公诉人、被告人等角色，站在他们的角度进行思考，并以之指导反贪侦查取证工作。
一、进行庭审角色代入的必要性
反贪工作是一项群体工作。按照现有的机构组织框架，贪污贿赂案件最初由人民检察院反贪污贿赂部门进行立案侦查，侦查终结后交由公诉部门审查起诉、出庭支持公诉，这是一条完整的反贪工作路径。正因如此，反贪侦查人员不能够仅仅认为侦查工作就是自己的工作全部内容，而必须在工作中积极拓宽眼光，拉长工作思路，将其后的庭审工作要求也放到自己的侦查计划中作整体考量。事实也证明，仅仅为了侦查而侦查往往是无法取得良好效果的，结果不是面对繁芜复杂的证据而无从下手、茫然无措，就是千辛万苦所获取的证据根本不能有效应用于庭审，造成工作的浪费和效率的低下。
有效惩治贪污贿赂犯罪是我们反贪工作的目的，而通过庭审对犯罪嫌疑人做出有罪判决是衡量我们工作是否成功的一个标杆，是我们实现上述工作目的的途径。庭审的关键在于证据的对抗，反贪侦查人员必须在侦查中，就考虑到庭审时对证据的运用。这种考虑既要全面，又要细致；既要考虑到国家公诉人运用证据的需要，又要考虑到被告人运用证据的可能路径。而角色代入，往往是这种考虑的有效形式。通过角色代入，反贪侦查人员可以设身处地的站到公诉人或者被告人的角色，把自己当做庭审的参与者，并由此找到哪些案件细节会成为审理重点、哪些证据会为定罪量刑发挥关键作用，这就相当于为自己的侦查工作指明了方向，无疑会极大的促进侦查工作的有效进行。
二、进行庭审角色代入的方法
1、代入公诉人角色
公诉人是刑事诉讼重要的参与者，他们的作用是代表国家出庭追诉犯罪。在庭审中，公诉人会积极运用证明被告人有罪的证据，来使其最终受到刑法的惩罚。反贪侦查人员代入公诉人角色，就是要站在出庭人员的角度考虑庭审问题，以公诉人举证证明犯罪各项构成要件的框架来明确侦查取证范围。这种代入的具体表现就是要在侦查过程中寻求公诉部门的配合，了解公诉人的指控逻辑和证据使用思路，以此来指导自己的侦查取证工作，做到有的放矢。
在现有的机构设置中，反贪部门与公诉部门同属于人民检察院的下属业务部门，彼此较为熟悉、联系方便，这为反贪侦查人员进行公诉人角色代入创造了有利条件。现实案件中，侦查人员可以通过在侦查过程中与公诉人员开展侦查会商的办法来进行角色代入。会商中，侦查人员可以将主要案情提前告知公诉部门，由于公诉部门的实际工作特点，其工作人员往往对于刑事诉讼庭审过程、庭审证据运用、被告人心理，甚至管辖标的案件的法院刑事审判庭较为了解，可以请公诉部门工作人员根据案情进行庭审情况的预先估计，指出一旦标的案件进入庭审程序，将以哪些证据作为指控犯罪的关键证据，并指出如何将证据组成完整证据链条的思路，指导侦查工作开展。尤其重要的是，由于证据往往有多种表现形式，而各种表现形式所带来的证据证明力往往不同，不同证据形式也常给法官以不同的影响力，这种预先的模拟可以为侦查人员到底采用哪种证据取得方法和证据固定形式给出指导意见。
2、代入被告人角色
反贪侦查人员代入被告人角色，就是要在侦查过程中预先将自己放在本案被告人（犯罪嫌疑人）的角色里，考虑被告人将会有可能以哪些证据来为自己开脱罪责，并提前下手取得相应的证据，来驳斥被告人的脱罪企图。同时，还要积极进行逆向思维，考虑到对于被告人来说哪些证据将是“致命”的，由此争取侦查工作主动，尽早采取证据固定措施，防止犯罪嫌疑人毁灭罪证。由于侦查人员毕竟是“案外人”，仅以侦查经验进行思考往往不够全面，而只有进行角色代入，将自己置身“案中”，才能更好的看清庐山真面目。
对于行贿、受贿等依靠言辞证据较多的案件，更要着重进行被告人角色的代入，细心体察被告人心思，在询（讯）问中就堵断其退路，夯实犯罪各要件，防止被告人打下“活扣”，有机可乘。
反贪侦查人员代入被告人角色往往比代入公诉人角色要困难的多，因此也需要更多的技巧和经验储备。在平时工作中，侦查人员就要积极锻炼这方面的能力，如多参与旁听庭审，了解庭审时被告人惯用的脱罪伎俩和诡辩手段；常与有经验的同志进行交流，了解被告人通常的心理；在侦查中做好外围调查，掌握被告人的性格特点、处事习惯，以利于角色代入等。
三、需要注意的几个问题
1、对公诉人角色的代入不能越俎代庖。反贪侦查人员代入公诉人角色的逻辑顺序，是由公诉人的心理到侦查人员的心理再到具体侦查活动。这种逻辑顺序是不可逆的。在案件侦查中，不能将这种代入反用，以侦查人员的侦查取证工作来钳制公诉部门独立的审查起诉和公诉职能。那种根据自己取得的证据和臆想的证明思路对公诉部门参与公诉的方法、思路粗暴干涉的行为是错误的。
2、对被告人角色的代入不能违反相关侦查纪律。对被告人角色的代入，是一种思想上的代入，是对侦查策略进行考量时采取的一种方法。但是，这种代入不能由智力活动突破到具体侦查行为，强逼被告人按照侦查人员“预想”的思路进行自证其罪，甚至发展到刑讯逼供、诱供等违法行为。
3、不能固步自封，要积极扩大取证范围。角色代入毕竟是一个高智能的活动，要有足够的经验和侦查技术做支撑。这就决定了角色代入活动不是每次都可以取得圆满、全面的侦查指导作用。侦查人员，尤其是年轻的侦查人员，不能仅仅依靠角色代入划定侦查取证范围，而要积极拓展取证思路，扩大取证范围，更好的完成反贪侦查取证工作。
山东省济阳县人民检察院 商奇
