厦门市对有突出贡献科技人员奖励暂行办法

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江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市沿江港口管理暂行办法》的通知

镇政发〔2006〕18号


　　各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市沿江港口管理暂行办法》已经2006年2月10日市政府第40次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　

　　

　　

　　

　　二○○六年二月二十八日

　　

　　镇江市沿江港口管理暂行办法

　　

　　第一章总则

　　第一条为加强和规范本市沿江港口的管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，发挥港口在本市经济和社会发展中的作用，依据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）及有关法律、法规和规章，制定本办法。

　　第二条本办法所称沿江港口(简称港口，下同)，是指本市行政区域所辖长江（含汊江、岛屿）具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。

　　具体区域范围按《镇江港总体规划》执行。

　　第三条本办法适用于本市港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动。

　　第四条镇江市口岸和港口管理局是本市港口行政管理部门，负责对全市沿江港口实施统一的行政管理。市交通局负责内河、湖泊港口的管理。

　　

　　第二章港口规划与建设

　　第五条《镇江港总体规划》是镇江市港口建设和发展的依据，由市口岸和港口管理局征求市发改委、规划、国土、航道、水利、交通、海事、安监、环保、渔政等部门和有关军事机关的意见后组织编制，经市人民政府审核同意后，报交通部和江苏省人民政府批准后公布实施。经批准的《镇江港总体规划》由市口岸和港口管理局负责组织实施。《镇江港总体规划》的修改，按照规划制定程序办理。

　　第六条在本市沿江范围内建设港口、码头或者其他港口设施的，应当符合《镇江港总体规划》。

　　第七条在镇江港总体规划区内建设港口设施，使用港口岸线的单位和个人，应向市口岸和港口管理局提出申请，由市口岸和港口管理局牵头，会同市发改委征求市规划、国土、水利、环保、海事、航道、消防、渔政等部门意见，由市口岸和港口管理局依照有关港口法律、法规的规定报送上级港口行政管理部门审批或转批后，取得港口岸线使用批准文件。

　　由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。

　　港口岸线使用单位或个人改变岸线使用功能，或者转让、出租的，应事先告知市口岸和港口管理局并说明情况。

　　第八条市口岸和港口管理局在规定的职责范围内负责港口建设市场秩序的监督和管理，对港口建设项目的工程质量实施监督。

　　市口岸和港口管理局负责对从事港口工程建设的咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位的资质进行监督和检查。

　　港口建设项目应当实行招投标制度。市口岸和港口管理局对港口工程建设项目的招投标活动实施监督和管理。

　　港口建设项目应当按照国家有关规定实行工程项目法人制、工程项目建设监理制和工程项目合同管理制等制度。

　　第九条按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。

　　建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。

　　港口建设项目的安全设施和环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十条港口建设项目竣工后，由市口岸和港口管理局按交通部《港口工程竣工验收办法》规定的程序组织初步验收或竣工验收，对竣工验收合格的，由验收部门签发《港口工程竣工验收证书》。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

　　第十一条市口岸和港口管理局负责港口公用基础设施（进出港航道、防波堤、锚地等）的建设、维护和管理工作。

　　第十二条申请建设港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，必须向市口岸和港口管理局提交下列材料，并经市口岸和港口管理局批准后方可建设。

　　（一）建设申请书；

　　（二）作业场所或者专用场所的建设位置、规模、功能等说明材料；

　　（三）符合安全、消防、检验检疫和环境保护等行政管理部门要求的证明材料。

　　

　　第三章港口经营

　　第十三条在本市沿江范围内从事港口经营的单位和个人，应当向市口岸和港口管理局提出书面申请，按国家有关规定取得《港口经营许可证》，并凭此证和其他资料向工商管理部门申请办理工商登记，取得营业执照后方可从事港口经营活动。

　　依法取得经营资格从事港口经营活动的单位和个人统称为港口经营人。

　　前款所指“港口经营”是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，包括下列各项：

　　（一）为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；

　　（二）为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；

　　（三）为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；

　　（四）为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；

　　（五）为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务；

　　（六）为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、船员接送及提供垃圾接收、压舱水（含残油、污水收集）处理、围油拦供应服务等船舶港口服务；

　　（七）从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。

　　第十四条市口岸和港口管理局应当自受理申请人申请之日起30日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，颁发《港口经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人，并告知理由。

　　第十五条港口经营人从事危险货物港口作业的，应按照国家有关规定，向市口岸和港口管理局提出申请并办理相关手续。

　　第十六条港口经营人应当按照许可的经营范围从事港口经营。

　　港口经营人需要变更经营范围的，应当就变更事项根据本办法第十四、十五条的规定办理变更手续，并到工商部门办理相应的变更登记手续。

　　港口经营人变更企业法定代表人或办公地点的，应自变更之日起7个工作日内向市口岸和港口管理局备案。

　　港口经营人停业或者歇业，应当提前30日告知原许可机关。原许可机关应收回并注销其《港口经营许可证》。

　　第十七条港口经营人变更或改造码头、堆场、仓库、储罐和污水处理设施等固定经营设施，应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经口岸和港口管理局审批的，港口经营人应当向市口岸和港口管理局备案。

　　第十八条港口经营人应当优先安排抢险救灾物资、国防建设急需物资以及紧急行政指令性物资的装卸、运输、保管任务。市口岸和港口管理局在市人民政府领导下，负责组织协调上述物资的港口作业活动。

　　第十九条市口岸和港口管理局依法征收和代征港口行政性收费。港口经营人应按国家有关规定按时、足额缴纳港口行政性收费。

　　第二十条港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用。

　　港口经营人有权拒绝违反规定收取或者摊派的各种费用。

　　第二十一条市口岸和港口管理局负责全市口岸和港口信息的汇总、统计和管理工作。港口经营人应按国家有关规定及时、如实地向市口岸和港口管理局报送统计报表和其他有关资料。市口岸和港口管理局应保守港口经营人报送的信息和资料的商业秘密。

　　第二十二条市口岸和港口管理局负责港口有关作业人员考核、发证的管理工作。

　　

　　第四章港口安全与监督管理

　　第二十三条港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国家有关港口作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。

　　港口经营人应按照《港口法》的规定，制定本单位的事故应急预案，并按照预案定期组织演习和演练，保障预案的实施。

　　为航行国际航线的船舶提供服务的港口设施经营人或管理人应按交通部颁布的《港口设施保安规则》要求，做好港口设施保安工作，取得交通部颁发的《港口设施保安符合证书》。

　　第二十四条市口岸和港口管理局应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故的应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。

　　第二十五条港口经营人在危险货物港口作业前24小时，应当按照交通部的规定将有关事项向市口岸和港口管理局报告，市口岸和港口管理局应当在接到报告24小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时通报海事管理机构。未经市口岸和港口管理局同意，不得进行危险货物港口作业。

　　第二十六条港口经营人在港口作业具有易燃、易爆特性的危险货物，应划定安全区域，明确责任人，实行封闭式管理。

　　第二十七条港口经营人在港口作业过程中发生爆炸、火灾、人员中毒、伤亡以及污染等重大事故，应迅速采取措施，排除事故危害，控制事故进一步扩散，并按照国家有关规定上报市口岸和港口管理局和市有关部门，不得漏报或者隐瞒不报。

　　第二十八条市口岸和港口管理局依法对港口安全生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或限期排除。

　　第二十九条港口经营人应依照有关法律、法规的规定，委托具备相应资质的中介机构对码头结构、设备设施、装卸工艺以及作业货种等方面情况进行安全现状评估。通过专家评审的评估报告应分别报送市安全生产监督管理局、市口岸和港口管理局、海事部口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，必须采取相应的安全保护措施，并报市口岸和港口管理局批准。依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。

　　建设桥梁、布设过江电缆等可能影响港口水文条件变化的港口项目，负责审批的部门在审批前应当征求市口岸和港口管理局的意见。

　　第三十一条遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，市口岸和港口管理局应当及时采取措施进行疏港。

　　第三十二条市口岸和港口管理局依据职责对《港口法》及其他相关法律、法规执行情况实施监督检查。被检查单位及有关人员应当接受市口岸和港口管理局依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。

　　

　　第五章法律责任

　　第三十三条取得港口岸线使用许可的单位或者个人，必须在取得港口岸线使用许可之日起2年内投资建设或者使用。逾期未投资建设或者使用的，由市人民政府依法收回国有土地使用权，市口岸和港口管理局提请发证机关收回港口岸线使用权。

　　第三十四条违反本办法第六、七、十、十二、十三、十八、十九、二十一、二十三、二十五、三十条规定的，由市口岸和港口管理局依据《港口法》及相关法律、法规和规章的规定予以行政处罚；违反本办法其他规定的，由相关部门按其职责依据其他法律、法规和规章的规定予以行政处罚。

　　第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。

　　第三十六条市口岸和港口管理局及其工作人员不依法履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

　　第六章附则

　　第三十七条本办法由镇江市口岸和港口管理局负责应用解释。

　　第三十八条本办法自2006年4月1日起施行。本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



河南省商丘市人民政府


商丘市残疾人保障办法


商丘报业网讯： 第一条 为了保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 符合国务院规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本办法优待，户籍不在本市行政区域内的，可比照本办法第九条、第十条、第十六条和第十七条享受有关优待。

第三条 全市各级人民政府要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入本级财政预算，并随着经济和社会的发展逐年增加。市、县级人民政府每年从本级福利彩票公益金中划出10％的资金给本级残联，用于发展残疾人事业。市、县级人民政府每年从本级体育彩票公益金中划出10％的资金给本级残联，专项用于残疾人体育事业。

　　第四条 全市各级人民政府要把扶持农村贫困残疾人的脱贫工作列入扶贫开发规划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排残疾人。

　　第五条 全市各级人民政府应当切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，保障残疾人的基本生活。有条件的地方，适当提高残疾人的生活保障水平。

　　第六条 对已丧失生产劳动能力，无生活来源，无法定抚养义务人或法定扶养义务人无扶养能力的残疾人，属非农业人口的，应当优先安排进入福利院或者给予社会救济；属农业人口并符合农村“五保”规定的，应当优先安排进入敬老院等福利机构。

　　第七条 县级人民政府及其有关部门应当根据当地实际，结合残疾人的特点，在政府提供或购买的公益性岗位中应优先安排一定数量的残疾人专职岗位。

　　宾馆（饭店、酒店）、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业、社会医疗机构的按摩或者推拿科室，应当优先安排盲人专业按摩人员。

　　第八条 本市辖区范围内的各用人单位均应按不低于本单位在职职工总数的1.5％的比例安排残疾人就业。暂未达到此比例的用人单位每年度应当向当地残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。保障金由残联审核后商财政部门代扣、地税部门代收（具体办法由市财政局、市地税局、市残联制定）。

　　切实加强宏观调控，除停产和宣布破产的企业外，其他有生产任务的企业，一般不应安排残疾职工下岗。

　　单位对下岗残疾职工应当在参加社会保险、就医等方面给予特殊照顾，切实保障其基本生活费的发放。

　　第九条 残疾人个人或自愿组织起来从事个体经营的，其本人为社会提供的应税劳务，凭残疾人就业机构核发的《残疾人个体经营优惠证》，经税务机关审批，免征营业税。

　　第十条 残疾人申办个体工商户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残疾人联合会证明，工商行政管理部门应优先办理登记注册手续，酌情减免个体工商户注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。

　　第十一条 财政及教育部门应当专项列支特殊教育经费，用于残疾人特殊教育。对已建残疾教育学校和开办特殊教育班的，应当优先保证其经费，并随着财政支出的增长而增加投入，改善办学条件。特殊教育经费由同级教育部门专款专用，在使用中应当听取当地残疾人联合会的意见。

　　市内普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校及成人教育机构在招生时，应当录取符合国家规定录取标准的残疾人考生，并在录取条件上给予适当照顾。残疾人考生和在校残疾人学生，可以免试体育，并以不低于当年当地考生或者在校学生平均体育成绩的分数计入考试总成绩。

　　对接受义务教育、中高等教育的贫困残疾人学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾人学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷学金审核条件。

　　教育部门对接受义务教育的残疾人学生，给予免收杂费和文具费的优待；对接受义务教育或者特殊教育的贫困残疾人学生，给予一定的生活补助。

　　各级各类培训机构应当积极接受残疾人参加职业技术培训，对贫困残疾人减免培训费。

　　第十二条 贫困残疾人持乡（镇）以上残疾人联合会证明就医，乡（镇）卫生院免收挂号费；县级以上医院免收普通挂号费，减收5％至10％的床位费、检查费和手术费。

　　贫困残疾人在申办残疾人证时，经县级残疾人联合会委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，只收取各种有关检查的成本费。

　　第十三条 城市残疾人的配偶及其子女，属农村户口或者异地户口需迁入的，可由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。

　　残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任何一方到另一方落户，所到村不得拒绝，不得收取任何费用。

　　第十四条残疾人住宅安装电话、有线电视、煤气等，凡申请安装地点与户口所在地一致的，凭《中华人民共和国残疾人证》，安装单位应当优先安装并减半收取安装费、煤气管网建设集资费等。

　　第十五条 对需要驾驶残疾人专

　　用机动车代步的残疾人，由县级残疾人联合会出具证明，经公安交管部门审批、培训合格，由车管部门发给驾驶证件，办理车辆落户手续，并减收50％的手续费。

　　第十六条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、旅游风景区、公厕等公共场所。上述场所举办大型节庆活动、商业性文体活动时和残疾人本人在上述场所从事劳务或者商业经营活动的除外。

　　对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。

　　第十七条 盲人凭《中华人民共和国残疾人证》，免费乘坐城市市内公交车。残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》在本市范围内乘坐公路客运车辆，给予优先购票和搭乘，准予免费携带随身的辅助器具。

　　残疾人专用车在公共停车场免费停放。

　　第十八条 贫困残疾人户在非耕地上建房，免收土地管理费，并减免其他相关费用。

　　农村残疾人户在申请宅基地时，对符合政策者，乡（镇）人民政府和土地管理部门应当优先安排和办理手续。

　　第十九条 因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则对其予以适当照顾。支付临时安置补助费和搬迁补助费时，对贫困残疾人应当比规定标准给予适当提高。

　　城市房屋拆迁中的残疾人过渡用房，自行解决确有困难的，由拆迁单位提供周转用房。

　　被拆除房屋的户主是残疾人的，回迁安置时凭县级残疾人联合会和有关单位的证明给予照顾。

　　第二十条 县城以上城市在新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑和居住区时，应当按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。有条件的乡（镇）在新建、改建、扩建上述工程项目时，应当逐步实施无障碍设计规范。

　　有关部门和单位应当加强管理，确保方便残疾人使用的公共设施正常使用。

　　第二十一条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，任何单位和个人不得歧视、侮辱、侵害残疾人。

　　全市各级人民政府设立的法律援助机构和经批准设立的法律援助分支机构，对符合援助条件的残疾人减免相关法律服务费用，并协调给予盲文、手语翻译等特殊辅助。

　　基层法律服务机构对持县级以上残疾人联合会证明的涉及残疾人权益的事件，优先接待、优先办理，并减免有关费用。

　　公证处对持乡（镇）以上残疾人联合会证明的贫困残疾人涉及财产事项需要公证的，减半收取公证费。

　　第二十二条 专职残疾人工作者经培训获得聋哑人手语或者盲文翻译专业资格的，享受基本工资20％的特殊岗位津贴。从事残疾人工作满20年并在残疾人工作岗位退休的残疾人工作者，其所享受的特殊岗位津贴计入退休费计算基数。

　　第二十三条 县以上残疾人联合会负责对本办法的实施进行监督检查，并有权建议相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依法予以行政处罚或行政处分。

　　第二十四 条国家工作人员在残疾人优待工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十五 条本办法实施中的具体问题，由市残疾人联合会负责解释。

　　第二十六 条本办法自2005年5月1日起施行。