法学的学科定位与法学方法/周永坤

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河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府关于印发《邢台市城镇污水处理费收费管理办法》的通知

邢政〔2010〕20号


各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄、七里河新区管委会，市政府各部门：

　　《邢台市城镇污水处理费收费管理办法》已经2010年9月9日市政府第三十二次常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年九月十八日

邢台市城镇污水处理费收费管理办法

　　第一条 为加快城镇污水集中处理设施建设进程，确保城镇污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城镇污水处理行业产业化发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《河北省城市污水处理费收费管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内制定或调整城镇污水处理费标准，以及城镇污水处理费的征收、管理和使用，适用本办法。

　　第三条 本市市区、县城及三万人口以上重点镇和独立工矿区（以下简称城镇），应开征污水处理费。

　　在前款城镇区域内从城市公共供水企业、矿井、自备井、江河、湖泊、水库取水或使用矿井疏干水、再生水，向城镇公共排水设施(包括接纳、输送城镇污水的管网、沟渠、河道、天然或人工水塘、洼地、泵站以及污水处理厂等环境)排放污水的单位和个人（以下简称用户），均应缴纳污水处理费。

　　已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。

　　第四条 城镇污水处理费实行政府定价。由市、扩权县价格主管部门会同城镇污水处理主管部门或机构，负责制定本行政区域内城镇污水处理费收费标准。

　　第五条 城镇污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

　　第六条 城镇污水处理费收费标准，包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。

　　利用贷款、债券建设污水处理设施的，城镇污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。

　　第七条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城镇公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

　　第八条 城镇污水处理费收费标准应随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。

　　第九条 污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向市或扩权县价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

　　（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的年度会计报表和污水处理成本价格核算报表；

　　（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

　　（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

　　（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

　　第十条 市、扩权县价格主管部门收到污水处理费调整申请后，材料齐全的，予以受理；材料不齐全的，应在五日内一次性告知申请人需要补全的材料和内容。

　　第十一条 市、扩权县价格主管部门，应自受理申请之日起四十日内完成对申请材料的审查和成本监审。

　　第十二条 市、扩权县价格主管部门制定或调整城镇污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地政府同意后，再由政府报上一级价格主管部门批准。

　　制定或调整后的城镇污水处理费标准，由市、扩权县价格主管部门向社会公布，并报省价格主管部门和建设行政主管部门备案。

　　第十三条 城镇污水处理费由污水集中处理运营单位负责征收,也可委托城市公共供水企业或其他有关单位代收，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的百分之一到百分之三计算。

　　邢台市市区污水处理费由邢台水业集团有限公司负责征收。具体征收范围是公共排水设施覆盖范围内及向该范围内排放污水的所有用户。

　　第十四条 城镇污水处理费按照用户计量装置显示的量值计算，并按以下规定按月计征：

　　（一）使用城市公共供水的用户的污水处理费，按照立户水表显示的量值计征；

　　（二）使用自建设施供水的用户的污水处理费，已安装水表的，按照水表显示的量值计征；未安装水表的，可按无计量装置足额征收污水处理费；

　　（三）对以水为主要原料的冷饮、纯净水及酿造型用户的污水处理费，按污水排放量计征；无排水计量设施的按用水量的百分之八十计征；

　　（四）使用地下水换热系统的用户的污水处理费，按取水口和回灌口的计量装置显示差值量计征；只有取水口计量装置或回灌口计量装置的，可按无计量装置足额征收污水处理费。

　　第十五条 无用水、排水计量装置的，由负责征收机构或代征单位责令限期安装，并按日最大取水能力计算的取水量计征污水处理费。

　　第十六条 用户应当依照国家技术规范安装经质监部门检定合格的用水、排水计量装置，如实向负责征收机构或代征单位提供实际用水量或排水量报表或设施取水、排水核定能力，并按规定的标准和时限缴纳污水处理费。

　　第十七条 用户因安装或使用不当造成用水、排水计量装置损坏的，由征收机构或代征单位责令限期更换或者修复，损坏期间的污水处理费可按照前三个月平均月用水、排水量计征；逾期不更换或者不修复的，可按无计量装置足额征收污水处理费。

　　第十八条 用户擅自开启用水、排水计量装置铅封或使用不正当手段致使计量装置不正常运行的，按无用水、排水计量装置计征污水处理费。

　　第十九条 未按规定缴纳污水处理费的，由征收机构或代征单位责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费千分之三的滞纳金；逾期两个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

　　第二十条 污水处理费征收管理人员入户进行抄表和收费等工作，应出示相关证件，用户应予以配合。

　　污水处理费征收管理人员违反前款规定的，用户可以拒绝。

　　用户违反前款规定，阻挠污水处理费征收管理人员入户抄表、收费，延误污水处理费征收工作的，可按无用水计量装置计征污水处理费。

　　第二十一条 农业灌溉和城镇公共景观、绿化、环卫用水，直接免征污水处理费。

　　持有效《低收入困难家庭证》的城镇低保户，每户每月直接免征不超过五立方米水量的污水处理费。

　　第二十二条 用户符合下列情况之一的，经征收机构批准，可按以下规定减免污水处理费：

　　（一）自建污水处理设施，且污水处理后达到国家《污水综合排放标准》一级标准的，减征百分之五十的污水处理费；达到二级标准的，减征百分之二十五的污水处理费；

　　（二）用户污水处理后全部循环使用，未向城市排水设施排放污水的，免征污水处理费。

　　第二十三条 前款规定的用户可持书面申请和环境监测机构或有资质的水质监测机构出具的当月水质监测报告原件或零排放监测报告原件，报征收机构审核、批准。

　　未经审核、批准的，不予减征、免征。　

　　第二十四条 城镇污水处理费为经营性收费，由污水集中处理运营单位自管自用。污水处理费应专项用于以下事项:

　　（一）城镇污水处理厂、排污泵站以及回水管道和回水泵站等相关设施的运行和维护;

　　（二）污水处理费征收、代征和管理费用；

　　（三）在建污水处理设施的城镇，经当地政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金；

　　（四）利用贷款、债券建设污水处理设施到期还本付息。

　　污水处理设施在建和运行并存的城镇收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行、维护和征收管理费用，剩余部分经同级政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

　　第二十五条 城镇污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挪用。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

　　财政、物价、审计等有关行政主管部门应予以监督检查。

　　对违反规定截留、挤占或挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第二十六条 城镇污水处理费征收机构或代征单位应做好征收管理工作。

　　第二十七条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。

　　第二十八条 城镇污水处理企业处理后的污水，未达到国家和省规定的水质标准要求的，由环境保护行政主管部门按照国家和省有关规定，依法追究其相应的法律责任。

　　第二十九条 邢台市市区公共排水设施覆盖区域是指，邢台县会宁镇北良舍村、任县河头工业园区郑庄村、南和县河郭乡迓祜村、邢台市桥西区李村乡伍仲村的围合范围。

　　第三十条 本办法自2010年10月1日起施行。

　
河北省人大常委会


唐山市汉语言文字应用管理办法
河北省人大常委会


（1997年10月24日河北省唐山市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准 1997年12月27日公布施行）


第一条 为了实现汉语言文字规范化、标准化，发挥语言文字在社会主义精神文明和物质文明建设中的作用，根据有关法律和《河北省汉语言文字应用管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，从事各种社会活动的单位和个人，使用汉语言文字，均须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）语言文字工作主管部门负责本行政区域内语言文字的监督管理工作，其职责是：
（一）贯彻执行有关语言文字方面的法律、法规；
（二）制定汉语言文字工作的实施规划和具体措施；
（三）综合、协调、指导汉语言文字管理工作；
（四）督促、检查汉语言文字的学习和使用情况；
（五）做好汉语言文字工作的宣传教育、培训、咨询和服务。
各级工商、新闻出版、广播电视、教育、科技、文化、卫生、城建、邮电、交通、贸易、旅游等有关部门应当按照各自职责，负责汉语言文字工作的应用管理。
第四条 普通话是以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范的现代汉民族共同语。
规范汉字是指经过整理简化并由国家以字表形式正式公布的正体字、简化字和未经整理简化的传承字。
第五条 推广普通话和推行规范汉字，是全社会的共同责任。每个公民应当学习和使用普通话、规范字。
第六条 下列人员在工作或学习过程中，必须使用普通话。
（一）学校师生及其他教育机构的工作人员；
（二）电视台、广播电台播音员、节目主持人；
（三）国家机关工作人员、公共服务行业人员；
（四）各类文体、商贸及其他公开宣传活动中的主持人、宣讲人。
第七条 有下列情形之一的，可以使用方言：
（一）国家机关工作人员执行公务时，需要使用方言的；
（二）艺术形式中确有必要的；
（三）法律法规规定的其他情况。
第八条 语言文字工作主管部门应当对师范类毕业生、中小学教师、播音员、节目主持人进行普通话水平测试，对国家工作人员，公共服务待业人员进行普通话培训。
教育行政管理部门应当将推广普通话作为对学校工作全面评估的一项内容。
第九条 下列范围的社会用字应当使用规范字：
（一）机关、团体、企业事业单位和个体工商户名牌用字；
（二）各类公文、证书、奖励、公章票据等用字；
（三）报纸、刊物、图书等出版用字；
（四）影视屏幕，音像制品用字；
（五）各类广告以及商品名称、包装和说明书用字；
（六）各类地名和地名标志用字；
（七）电子计算机、打字机等汉字信息处理用字；
（八）学校、幼儿园教学用字；
（九）各类文体、商品展销活动和各种会议用字；
（十）标语、宣传物品及各种墙报用字；
（十一）其他面向社会公众的汉字。
第十条 社会用字必须执行下列标准：
（一）汉字字形以1988年国家语言文字工作委员会、国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》为准；
（二）简化学以1986年经国务院批准，国家语言文字工作委员会重新发布的《简化字总表》为准；
（三）正体字以1955年文化部和中国文字改革委员会发布的《第一批异体字整理表》为准；
（四）异读词以1985年国家语言工作委员会、广播电视部联合公布的《普通话异读词审音表》为准；
（五）汉语拼音以1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过的《汉语拼音方案》为准。
第十一条 社会用字书写应当符合下列规定：
（一）书写规范、工整、易于辩识；
（二）书写行款一般为横行左起右行，需竖行的应当由右向左；
（三）使用汉语拼音的公共场所用字，应当与汉字并用，并按照1988年国家教育委员会、国家语言文字工作委员会联合公布的《汉语拼音正词法》基本规则书写；
（四）牌匾、广告等需要书写外文的，应当以中文为主，外文为辅。
第十二条 社会用字有下列情形之一的，允许保留使用繁体字、异体字：
（一）整理和出版的古籍以及出版物中确需使用的；
（二）文物、古迹中的文字；
（三）书法艺术作品；
（四）性氏中的异体字；
（五）具有影响的老字号牌匾；
（六）经国家有关部门批准，面向台湾、香港、澳门及海外地区的中文宣传品；
（七）经省语言文字工作委员会认可，其他确需保留使用的文字；
（八）法律法规规定的其他情况。
第十三条 凡对推广普通话、实施社会用字规范化做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或者语言文字工作主管部门给予表彰或者奖励。
第十四条 对违反本办法第九条、第十一条规定，使用不规范汉字或者书写不规范的，由语言文字工作主管部门会同有关行政主管部门对其进行批评教育并责令限期改正。逾期不改的，处以一百元至五千元罚款。
第十五条 对拒绝或者妨碍国家工作人员依法监督检查的，给予警告；违反治安管理处罚条例的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 从事语言文字监督管理的工作人员不依法履行职责的，由其行政主管部门批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或者直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1997年12月27日