国家海洋局仪器设备处置技术鉴定暂行办法

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安徽省亳州市人民政府办公室


亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）的通知

亳政办〔2010〕48号


　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市城市管理行政执法人员行为规范（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

亳州市人民政府办公室
　　二〇一〇年五月十九日


　　亳州市城市管理行政执法人员
　　行为规范（暂行）


　　第一章　总则
　　第一条 为规范城市管理行政执法人员的执法行为，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城市管理行政执法队伍，依据有关规定和本市实际情况，制定本规范。
　　第二条 本规范适用于本市各级城管（市容）执法部门。
　　第三条 执法工作实行目标管理。各级城管执法部门应建立执法责任制和责任追究制。市城管执法局负责全市城管执法的考核工作。
　　第四条 建立健全执法人员学习培训制度，实行分散学习和集中培训相结合，集中培训由市城管执法局负责实施。各级城管执法部门要把每年一次的集中培训活动纳入本单位年度工作计划。
　　第二章　着装规范
　　第五条 城市管理行政执法人员在执法、执勤、备勤、值班、操课时，必须按规定着城管执法工作服。不执行公务活动时应着便服，不得将便服与执法工作服混穿。因特殊情况，需要着便服执行任务时，须经批准。
　　第六条　着制服时，帽徽、臂章、胸牌号等标识要齐全，并按规定佩戴。要衣着整洁，风纪严整。着长袖衬衣时，下摆束于裤内，系制式领带。着短袖衬衣时，下摆置于裤外，不系领带。着冬装时，内穿与季节相适应的执法工作服。穿统一制式皮鞋。
　　第七条　戴帽时，帽檐前缘与眉同高，帽饰带并拢并保持水平。帽松紧带不使用时，不得露于帽外。在办公区内可不戴帽子。
　　第八条　着制服时，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；冬夏季服装和毛、布料服装不得混穿；执法工作服外不得罩便服和围巾；腰带上不得系挂钥匙、饰物；不得佩带与城管执法人员身份或者执行公务无关的其它标志、徽章。
　　第九条　各单位要加强对城管执法工作服及其标识的管理，不得擅自扩大着装范围，不得擅自修改、外借和赠送。
　　第三章　仪容规范
　　第十条　执法人员不得留奇异发型，不准戴墨镜。
　　第十一条　执法人员不得纹身，不得染指甲、留长指甲，不得化浓妆。
　　第十二条　着制服时，不准戴耳环、项链、手链、手镯、领饰、戒指等饰物。
　　第四章　举止规范
　　第十三条　执法人员应当举止端庄，谈吐文明，精神振作，姿态良好。外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护城管执法人员的声誉。
　　第十四条　执法人员参加集会或活动，须按规定时间和顺序入场，按指定位置就座，遵守会场秩序，散会依次退场。
　　第十五条　在室内脱帽，无衣帽钩时，立姿可夹于左腋下，坐姿可置于桌（台）前沿，或帽顶向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣橱内。
　　第十六条　着制服时，不准边走边吃东西、扇扇子，不准在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟，不准背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地坐卧，不准酒后执勤、驾车，不准到餐馆、酒吧、网吧、按摩室、桑拿室、足浴房、录像厅、歌舞厅和电子游艺厅等场所消费娱乐。
　　第十七条　不准酗酒；不准游戏、赌博；不准嬉戏打骂。
　　第五章　礼节规范
　　第十八条　执法人员应当礼貌待人，语言文明，态度和蔼。
　　第十九条　参加庆典、集会等重大活动，升国旗时，着装列队的执法人员应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的执法人员应当行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。
　　第二十条　晋见领导，或进入其他人员室内前应先敲门，得到允许后方可进入。在室内，领导或者上级到来时，应自行起立。
　　第二十一条　召开城管执法系统大会时，着装单位应整队入场。
　　第二十二条　遇上级领导视察工作时，应当敬礼。
　　第六章　执勤规范
　　第二十三条　城管执法部门应当实行24小时值班备勤制度，由领导干部带班，安排适当警力备勤，配备相应器材和交通工具，保障随时执行各种紧急任务。
　　第二十四条　执法队伍上岗执勤前先列队，由带队领导清点人数，整理着装，检查执法证、胸牌号、执法文书和票据，明确任务，提出要求。
　　第二十五条　执勤时要服从命令，听从指挥，按时上下岗，认真填写城管执法工作日志，遇重大事件及时请示或报告，不得做与执勤无关的事。
　　第二十六条　两名以上城管执法人员着装徒步巡逻执勤，或者外出时，应当两人成行、三人成列，步调一致、威严有序。
　　第二十七条　执勤下岗后，带队领导应组织小结讲评，暂扣（收缴）物品和罚款现金、执法文书和票据等应及时上缴，换着便服下班。
　　第七章　执法规范
　　第二十八条 执法时坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则，执法行为和语言文明，纠正违章先敬礼。
　　第二十九条 执法检查和办案调查不得少于两人。执法检查要先向相对人出示有效证件；实施行政处罚，必须告知相对人违法内容、处罚条款，及其应享有的权利，并允许其申辩。
　　第三十条　行政处罚必须符合法律法规的规定，适用法律法规准确。做到执法主体合法、程序合法，证据确凿，文书规范，罚缴分离。
　　第三十一条　法律面前人人平等，有法必依，违法必纠，执法必严。不准办人情案、关系案，不准为违法单位和违法者开脱责任，隐瞒实情，出具伪证。
　　第三十二条　不准刁难、打骂违法当事人；不准违规罚款、扣押、处理罚没物品；不准索要或收受违法当事人的礼品、礼金和有价证券；不准参加有损公正执法的宴请、旅游、娱乐活动。
　　第八章　用语规范
　　第三十三条　执法人员必须掌握文明用语，根据不同环境熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。
　　（一）首句用语。您好。
　　（二）礼貌用语。如：请，谢谢，对不起，再见。
　　（三）称谓用语。如：同志、先生、女士。
　　（四）接待用语。如：请进、请坐、请喝水，请讲，您找哪位？您有什么需要我帮助？
　　（五）执勤用语。一般组合为：称呼＋请＋说明理由＋要求＋谢谢（再见）。如：同志，请协助（配合）我们工作，并说明理由（指出其违章事实），提出要求（处理意见），最后是谢谢合作。
　　（六）结束用语。如：谢谢您的协助，您慢走，再见。
　　第三十五条　要杜绝执勤方面的忌语，如：“我也没办法，大家混口饭吃”；“帮帮忙，不要瞎起哄”；“识相点，否则要你好看”等等。切忌用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语。
　　第九章　实施与监督
　　第三十六条　本规范的实施，按照“谁主管、谁负责”的原则，实施分级管理，层层落实。各级领导干部要率先垂范，同时要认真抓好贯彻实施情况的内部督察和层级督察。
　　第三十七条　对违反本规范的行为，要根据情节轻重、危害大小、认识程度，参照公务员法和事业单位管理条例等有关规定和程序，给予必要的行政处分，或相应的经济处罚。
　　第十章　附则
　　第三十八条　本规范由市城管执法局负责解释
　　第三十九条　本规范自2010年6月1日施行。



科学技术部


国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）

科学技术部令第11号


　　《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）》已于2006年9月14日经科学技术部第25次部务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　徐冠华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月七日

国家科技计划实施中科研不端行为处理办法（试行）

第一章　总　则

　　第一条　为了加强国家科技计划实施中的科研诚信建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》的有关规定，制定本办法。

　　第二条　对科学技术部归口管理的国家科技计划项目的申请者、推荐者、承担者在科技计划项目申请、评估评审、检查、项目执行、验收等过程中发生的科研不端行为（以下称科研不端行为）的查处，适用本办法。

　　第三条　本办法所称的科研不端行为，是指违反科学共同体公认的科研行为准则的行为，包括：

　　（一）在有关人员职称、简历以及研究基础等方面提供虚假信息；

　　（二）抄袭、剽窃他人科研成果；

　　（三）捏造或篡改科研数据；

　　（四）在涉及人体的研究中，违反知情同意、保护隐私等规定；

　　（五）违反实验动物保护规范；

　　（六）其他科研不端行为。

　　第四条　科学技术部、行业科技主管部门和省级科技行政部门（以下简称项目主持机关）、国家科技计划项目承担单位（以下称项目承担单位）是科研不端行为的调查机构，根据其职责和权限对科研不端行为进行查处。

　　第五条　调查和处理科研不端行为应遵循合法、客观、公正的原则。

　　在调查和处理科研不端行为中，要正确把握科研不端行为与正当学术争论的界限。

第二章　调查和处理机构

　　第六条　任何单位和个人都可以向科学技术部、项目主持机关、项目承担单位举报在国家科技计划项目实施过程中发生的科研不端行为。

　　鼓励举报人以实名举报。

　　第七条　科学技术部负责查处影响重大的科研不端行为。必要时，科学技术部会同其他部门联合进行查处。

　　科学技术部成立科研诚信建设办公室（以下称办公室），负责科研诚信建设的日常工作。其主要职责是：

　　（一）接受、转送对科研不端行为的举报；

　　（二）协调项目主持机关和项目承担单位的调查处理工作；

　　（三）向被处理人或实名举报人送达科学技术部的查处决定；

　　（四）推动项目主持机关、项目承担单位的科研诚信建设；

　　（五）研究提出加强科研诚信建设的建议；

　　（六）科技部交办的其他事项。

　　第八条　项目主持机关负责对其推荐、主持、受委托管理的科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。

　　项目主持机关应当建立健全科研诚信建设工作体系。

　　第九条　项目承担单位负责对本单位承担的国家科技计划项目实施中发生的科研不端行为进行调查和处理。

　　承担国家科技计划项目的科研机构、高等学校应当建立科研诚信管理机构，建立健全调查处理科研不端行为的制度。科研机构、高等学校的科研诚信制度建设，作为国家科技计划项目立项的条件之一。

　　第十条　国家科技计划项目承担者在申请项目时应当签署科研诚信承诺书。

第三章　处罚措施

　　第十一条　项目承担单位应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）通报批评；

　　（三）责令其接受项目承担单位的定期审查；

　　（四）禁止其一定期限内参与项目承担单位承担或组织的科研活动；

　　（五）记过；

　　（六）降职；

　　（七）解职；

　　（八）解聘、辞退或开除等。

　　第十二条　项目主持机关应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）在一定范围内通报批评；

　　（三）记过；

　　（四）禁止其在一定期限内参加项目主持机关主持的国家科技计划项目；

　　（五）解聘、开除等。

　　第十三条　科学技术部应当根据其权限和科研不端行为的情节轻重，对科研不端行为人做出如下处罚：

　　（一）警告；

　　（二）在一定范围内通报批评；

　　（三）中止项目，并责令限期改正；

　　（四）终止项目，收缴剩余项目经费，追缴已拨付项目经费；

　　（五）在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

　　第十四条　项目主持机关对举报的科研不端行为不开展调查、无故拖延调查的，科学技术部可以停止该机关在一定期限内主持、管理相关项目的资格。

　　第十五条　被调查人有下列情形之一的，从轻处罚：

　　（一）主动承认错误并积极配合调查的；

　　（二）经批评教育确有悔改表现的；

　　（三）主动消除或者减轻科研不端行为不良影响的；

　　（四）其他应从轻处罚的情形。

　　第十六条　被调查人有下列情形之一的，从重处罚：

　　（一）藏匿、伪造、销毁证据的；

　　（二）干扰、妨碍调查工作的；

　　（三）打击、报复举报人的；

　　（四）同时涉及多种科研不端行为的。

　　第十七条　举报人捏造事实、故意陷害他人的，一经查实，在一定期限内，不接受其国家科技计划项目的申请。

　　第十八条　科研不端行为涉嫌违纪、违法的，移交有关机关处理。

第四章　处理程序

　　第十九条　调查机构接到举报后，应进行登记。

　　被举报的行为属于本办法规定的科研不端行为，且事实基本清楚，并属于本机构职责范围的，应予以受理；不属于本机构职责范围的，转送有关机构处理。

　　不符合受理条件不予受理的，应当书面通知实名举报人。

　　第二十条　调查机构应当成立专家组进行调查。专家组包括相关领域的技术专家、法律专家、道德伦理专家。项目承担单位为调查机构的，可由其科研诚信管理机构进行调查。

　　专家组成员或调查人员与举报人、被举报人有利害关系的，应当回避。

　　第二十一条　在有关举报未被查实前，调查机构和参与调查的人员不得公开有关情况；确需公开的，应当严格限定公开范围。

　　第二十二条　被调查人、有关单位及个人有义务协助提供必要证据，说明事实真相。

　　第二十三条　调查工作应当按照下列程序进行：

　　（一）核实、审阅原始记录，多方面听取有关人员的意见；

　　（二）要求被调查人提供有关资料，说明事实情况；

　　（三）形成初步调查意见，并听取被调查人的陈述和申辩；

　　（四）形成调查报告。

　　第二十四条　科研不端行为影响重大或争议较大的，可以举行听证会。需经过科学试验予以验证的，应当进行科学试验。

　　听证会和科学试验由调查机构组织。

　　第二十五条　专家组完成调查工作后，向调查机构提交调查报告。

　　调查报告应当包括调查对象、调查内容、调查过程、主要事实与证据、处理意见。

　　第二十六条　调查机构根据专家组的调查报告，做出处理决定。

　　第二十七条　调查机构应在做出处理决定后10日内将处理决定送被处理人、实名举报人。

　　第二十八条　项目主持机关、项目承担单位为调查机构的，应当在做出处理决定后10日内将处理决定送科学技术部科研诚信建设办公室备案。

　　科学技术部将处理决定纳入国家科技计划信用信息管理体系，作为科技计划实施和管理的参考。

第五章　申诉和复查

　　第二十九条　被处理人或实名举报人对调查机构的处理决定不服的，可以在收到处理决定后30日内向调查机构或其上级主管部门提出申诉。

　　科学技术部和国务院其他部门为调查机构的，申诉应向调查机构提出。

　　第三十条　收到申诉的机构经审查，认为原处理决定认定事实不清，或适用法律、法规和有关规定不正确的，应当进行复查。

　　复查机构应另行组成专家组进行调查。复查程序按照本办法规定的调查程序进行。

　　收到申诉的机构决定不予复查的，应书面通知申诉人。

　　第三十一条　申诉人对复查决定仍然不服，以同一事实和理由提出申诉的，不予受理。

　　第三十二条　被处理人对有关行政机关的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请复议。

　　属于人事和劳动争议的，依照有关规定处理。

第六章　附　则

　　第三十三条　在国家科技奖励推荐、评审过程中发生的科研不端行为，参照本规定执行。

　　第三十四条　本办法自2007年1月1日起施行。